贫困地区多年的扶贫实践证明，脱贫难，返贫易。但去年以来，人民银行平凉市中心支行借平凉市崆峒区被上级行确定为全省金融“固脱贫防返贫”工作试点县（区）之机，坚持“精准、普惠、实效、可持续”的原则，凝聚合力，分类施策，以产业固脱贫，以信用防返贫，取得了阶段性成效。

凝聚合力，推动合作固脱贫。人民银行平凉市中心支行牵头，会同崆峒区政府制定了《金融支持精准脱贫监测评估指导意见》及《崆峒区金融固脱贫防返贫实施方案》，促进形成了地方政府主导、人民银行协调、金融机构参与、社会各界支持的金融固脱贫防返贫工作机制。

分类施策，精准行动助脱贫。对于有一定发展能力的农户，当地通过实施产业扶贫、技能扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁、生态扶贫、兜底保障、贫困村提升、项目统领九大行动，为贫困户发放精准扶贫专项贷款3.99亿元，可带动7983户农户稳定脱贫。对还款能力较弱的贫困户，采取政府增信的方式，银行与乡政府、村委签署三方协议，由村委在银行开立保证金专户，存入保证金为贫困户担保贷款。目前已发放该类贷款225万元，使23户贫困户生活条件大为改善。对于无经营能力但有贷款意愿的贫困户，实施“集中供热”工程，采取“以社带户、以企带村”方式，通过“银行+企业（大户、合作社）+农户”等模式进行扶持。截至目前，全区金融机构发放的带动贫困户就业的企业、合作社贷款余额6870万元，平凉福霖、海升集团等10余家农业龙头企业在银行信贷支持下得到快速发展，成为全区现代农业产业化发展的引领者。

项目对接，发展产业固脱贫。崆峒区搭建融资担保服务有限公司、农村产权评估鉴定服务有限公司、农村产权流转交易服务有限公司，积极对接甘肃省制定出台的产业扶贫贷款、农村人居环境综合整治专项贷款和项目建设发展基金等金融政策，成功对接项目120个。积极与省农业信贷担保公司合作，成立农业贷款担保公司平凉运营中心，设立7650万元担保基金，合理放大农业融资担保倍数。建立产业扶贫贷款联动工作机制，围绕当地牛、果、蔬菜等特色产业，金融机构用足用活用好扶贫再贷款资金，实施信贷规模倾斜和多元化金融支持，带动贫困户脱贫致富。平凉农商行充分运用人民银行发放的4亿元扶贫再贷款，撬动发放草食畜牧业、妇女创业贷款等各类产业扶贫贷款8.03亿元。

优化环境，以信用稳脱贫。崆峒区采取农户小额信用贷款复评等多种增信措施，将固脱贫防返贫工作与信用户、信用村镇创建紧密结合，不断优化信用环境。在扶贫再贷款的发放上适度向信用村镇倾斜，保证信用村镇的扶贫贷款投量是一般村镇的1.5倍以上，信用户、信用村镇享受贷款利率下浮20%至40%的优惠政策。截至目前，崆峒区已创建12个信用乡镇99个信用村，信用乡镇占全部乡镇的70.5%，累计建立信用户档案16811户，信用农户覆盖面达到93%。全区农户不良贷款率较以前大幅度降低，特别是麻武乡通过政银互建信用乡镇，全乡不良贷款仅有4万元，不良率仅为0.1%。