7月29日，北京发布《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021-2025年)》(以下简称“城南行动计划”)。本轮计划将助力京津冀协同发展、加强与北部地区协同联动、搭建南部各区合作新平台，完善体制机制、加强政策创新，汇聚形成城南崛起的发展合力。

北京市发改委党组成员、副主任李素芳表示，城市南部地区是首都的南大门，包括丰台区、房山区、大兴区、北京经济技术开发区，是“一核两翼”的腹地，是京津冀协同发展的重要战略门户，是首都高质量发展的重要承载空间，战略地位十分突出。

李素芳介绍，2010年，城南行动计划掀开了北京市区域协调发展的崭新篇章。十年来，随着三轮行动计划纵深推进，城南地区在城市建设、产业发展、民生改善等领域发生了翻天覆地的变化

为进一步提升城南地区综合承载能力，促进城市南北均衡发展和共同富裕，近日，市委、市政府印发《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021-2025年)》，安排了五方面21项任务。

政策叠加优势明显 区位优势独特

李素芳强调，城南地区政策叠加优势明显。结合“两区”建设、国际科技创新中心建设、全球数字经济标杆城市等重大任务，北京经开区和临空经济区加快推动自贸区高端产业片区和综合保税区建设，形成政策叠加效应。

城南地区高端制造业优势迸发。南部科技创新成果转化带，规模以上工业总产值占全市比重达到40%以上，随着国家信息技术应用创新产业园、集成电路装备产业基地等硬核项目落地，先进制造业产业集群加快培育。

城南地区空间资源优势集聚。北京经开区由60平方公里扩大到225平方公里，丽泽金融商务区还有约280万平方米产业承载空间，生物医药基地、良乡大学城两个新扩区域控规即将落地，南苑-大红门地区疏解腾退释放出一批发展空间，城南将加速承载更多的功能和产业。

城南地区区位优势独特。城南地区北连首都功能核心区，南通雄安新区，东连副中心和天津，西接河北保定，面积开阔、地位突出，有利于深度推动“京津冀协同发展”“南北合作”“南南合作”，在资源共享、优势互补、产业对接、重点领域合作上形成新突破。

主动融入京津冀协同发展

李素芳表示，城南是京津冀协同发展“一核两翼”的腹地，是联通津冀的快速交通走廊。直连北京和雄安新区的京雄城际铁路已实现全线通车，京雄高速、京雄商高铁正在加快建设，“轨道上的京津冀”加快构建。大兴国际机场临空经济区和综保区建设由北京和河北共同推动，将组建联合管委会，共同开发建设、共同搭建招商引资平台、共享发展成果，共同打造京津冀协同发展示范区。固安、涿州等地处于环京50公里“生活圈”范围内，城南各区还将加强与该区域在产业发展、永定河流域生态环境治理、职住功能配套等领域的协调联动。

加强南北合作、南南合作

北京以与三大科学城联动发展为重点，以经开区为龙头，推动科技成果加快转化。以经开区为例，自2017年以来，已累计承接“三城”科技成果转化项目超过500项。今年经开区率先挂牌首批6家中关村先导基地加速区，上半年科技成果转化项目达122项，北部研发、南部转化的格局初步形成。

城南各区都将深化与“三城”合作，打造高精尖产业发展主阵地和成果转化示范区，让资源富集、要素活跃、动力充沛的城南成为企业发展的最优选择。

同时，推动南部各区“抱团”发展，建立城南发展区际联席会议机制，在规划、政策、重大项目、重大活动、融资对接等方面加大支持力度，协调解决跨区重大项目等问题，促进交界地区共治共建共管。

加大改革力度 优化营商环境

栽好梧桐树，引得凤凰来。北京城南地区对此进行了有益的改革探索，比如顺丰华北智慧物流总部基地项目在大兴临空经济区仅用2天时间即全部办结，实现拿地即开工，充分体现了“城南速度”。

新一轮行动计划将继续深入推进营商环境改革。比如，推进企业注册全生命周期便利化，推动企业营业执照及其他行政许可事项联合审批改革等等。经开区和临空经济区作为全市审批制度改革的先行区，将持续深化产业投资项目审批改革和优化“服务包”制度，用好市级下放的审批权限，打造营商环境高地。

城南各区将打造各具特色的为企服务品牌，全面提升政府服务效能，建设国际人才社区，完善激励机制，提高对企业和人才的吸引力，使城南成为企业投资热土、个人创业成长乐园。

十年磨一剑，奋进无穷期。李素芳表示，新一轮城南行动计划蓝图已经绘就，重在抓好落实。下一步，将继续深入贯彻落实区域协同发展国家战略，持续用力、久久为功，组织全市各区、各部门支持城南发展，助推城南走出一条高质量发展之路，将城南打造成为首都发展新高地。