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中国(黑龙江)自由贸易试验区发布第四批20项省级创新实践案例
2022-01-06 16:29 来源:人民网 作者:王莹

近日,中国(黑龙江)自由贸易试验区(以下简称“黑龙江自贸试验区”)结合新探索新实践,在发布三批80项省级创新实践案例的基础上,发布第四批20项省级创新实践案例,包括政府职能转变、贸易转型升级、金融开放创新、法律服务建设、知识产权保护、人才服务创新六个领域,省级创新实践案例达到100项。

政府职能转变领域(7项)

1.黑龙江自贸试验区哈尔滨片区开启“无感续证”新模式。黑龙江自贸试验区哈尔滨片区以企业感受度为出发点,通过建立大数据信息数据库,对符合条件企业,自动填充表单并向企业推送,经企业确认后无需再“主动申请、提交材料、来回跑腿”,审批部门按程序完成审批,使企业在“无感”体验中完成许可证延续。

2.构建“多点可办”的政务服务新模式。黑龙江自贸试验区哈尔滨片区推行“政银企合作政务服务窗口”新模式,在产业园区和银行网点增设政务服务综合窗口,将“压缩企业开办时间”改革延伸到了银行开户环节,并在深圳设立“哈尔滨(深圳龙岗)科技创新产业园综合服务窗口”,通过服务前移和在线协同办公,让“数据信息多跑路、企业投资少跑腿”,打造片区“十分钟”办照圈。

3.公平竞争审查机制优化筛查及分类评估。黑龙江自贸试验区黑河片区优化公平竞争审查流程,建立关键词库比对机制,分类选择第三方机构进行专业审查评估,大幅提升公平竞争审查效率,确保审查质量,形成了黑龙江自贸试验区黑河片区特色化公平竞争审查机制,审查总用时不超过半个工作日。

4.政银合作联动助力自贸片区商事登记领域改革。黑龙江自贸试验区绥芬河片区授权银行网点为申请人提供企业、个体工商户从名称自主申报到设立、打印执照、发放“企业开办大礼包”的“一站式”服务,并由市场监管部门在线完成审核,实时推送至税务、公安刻章、社保、公积金等部门,企业可在银行现场领取营业执照和免费印章,实现“商事主体登记窗口与银行营业网点一体化”。

5.出版物发行业务许可与网络发行备案联办。黑龙江自贸试验区绥芬河片区创新实行出版物发行业务许可与网络发行备案联办制度,通过申请材料归集合并共享,申请人仅需提交1份材料即可完成申办,办理时间压缩了10个工作日,实现了“两件事,一次办”,显著提高服务效能。

6.深化“三零”“三省”服务提升“获得电力”满意度。国网黑龙江省电力有限公司推动黑龙江自贸试验区绥芬河片区开展小微企业零上门、零审批、零投资“三零”和大中型企业省力、省时、省钱“三省”办电服务,不断提升客户“获得电力”满意度,不断优化电力营商环境。

7.创新研发“绥疫控”大数据服务平台。黑龙江自贸试验区绥芬河片区创新建立疫情防控数据服务平台,信息快速排查、不见面录入、无接触式登记,人员信息统一录入、统一调用、动态更新、分级管理、人员状态实时监控,疫情防控各部门之间共享一张信息数据网,合理设置各级数据访问权限,确保核心数据安全。

贸易转型升级领域(5项)

8.创新数字化在线招商服务新模式。黑龙江自贸试验区黑河片区完善自贸片区智慧招商网络平台,聘请专业网络团队管理运营,创建全景VR展示系统,数字化分析现有产业优势,对公司规模、销量、合作意愿等角度进行比对,精准选取企业进行招商,打造从前期数据分析到中期远程对接再到后期跟踪服务的数字化“一条龙”招商服务体系。

9.创新跨境多载体电商直播融合新模式。黑龙江自贸试验区黑河片区建设电商直播产业区、电商企业孵化区、电商直播研究室、跨境电商线下展示中心等设施场地,形成以跨境电商产业园为基础,以直播产业集群为优势,以“边民互市贸易+电子商务”为特色的跨境电商直播产业链条。截至目前,实现直播销售额3亿元,互市贸易商品销售额6000万元,带动跨境电商产业园产值实现7亿元,销售商品近4000种。

10.创新应用“汇总征税”新模式。黑龙江自贸试验区哈尔滨片区创新提出集约化新型征税模式,打破传统“申报-审单-缴税-放行”通关模式,符合条件的企业凭借银行出具的保函或保险公司出具的保单,可对进出口货物实现即报即放,货物放行后集中打印税单,实现全天24小时通关,大幅压缩通关时间。

11.搭建区域合作“数字化电商+物流服务平台”。黑龙江自贸试验区黑河片区突破中俄跨境电商物流一直存在的运输费用高、速度慢等难点问题,与宁波自贸片区对接开展跨境电商合作,打造对俄物流小包裹集散中心,建设东北三省首家“菜鸟网络中心仓项目”,推动边境口岸数字化建设,显著提升跨境电商进出口服务能力。

12.创新互贸商品海运进口新路径。黑龙江自贸试验区绥芬河片区协助参贸主体对接15个互贸进口来源国合作伙伴,组建精通俄罗斯法律、报关业务知识的专业工作团队,协调推动首批韩国商品由俄符拉迪沃斯托克海关转口至绥芬河口岸,实现跨境货运通道新突破。

金融开放创新领域(1项)

13.打造对俄“一站式”综合金融服务平台。哈尔滨银行建设对俄结算服务中心,整合了对俄跨境结算、跨境融资、跨境电商在线支付、中俄本币现钞跨境调运等服务功能,成功获批跨境人民币支付系统(也称“CIPS”)直接参与者资格,落地自贸区首笔NRA账户结汇业务,为各类对俄经贸企业提供内外贸、离在岸一体化综合金融服务。

法律服务建设领域(3项)

14.提档升级诉讼服务 纵深推进多元解纷。黑龙江自贸试验区哈尔滨片区依托哈尔滨电子法院,实现了线上立案、自动分案、在线庭审及电子送达等全流程网上办案体系。成立诉讼服务中心、人民调解室与律师调解室,累计审核网上立案申请5841件,转诉前调解2443件,调解成功653件,申请司法确认132件。

15.聚焦“三服务”健全涉外法律服务体系。黑龙江自贸试验区绥芬河片区实施以涉外公证、涉外调解、涉外法援为主要内容的“三服务”体系,建立中俄法律服务中心,推动中俄律师协会签署涉外法律服务合作框架协议,联合开展涉外服务,截至目前,已累计办理各项涉外法律服务事项1200余件。

16.打造东北亚国际仲裁中心提升哈尔滨仲裁国际竞争力。省司法厅推动黑龙江自贸试验区哈尔滨片区打造东北亚国际仲裁中心,哈尔滨仲裁委员会整体迁至哈尔滨片区,率先在国内建立海外代表制度,设立知识产权仲裁院,成为东北地区首个设立知识产权仲裁院的仲裁机构。2020年受理案件4256件,标的额81.64亿元,受案数量和受案标的额均位于东北地区首位。

知识产权保护领域(2项)

17.建立知识产权综合管理服务新体制。黑龙江自贸试验区哈尔滨片区成立知识产权服务工作站,正式启动国家知识产权局黑龙江业务受理窗口及省知识产权局商标业务哈尔滨片区受理窗口,为企业提供专利挖掘、法律援助及商标、质押融资、地理标志办理等全方位服务,加快构建知识产权运营服务体系。

18.建立地区性知识产权国际交流与合作服务平台。黑龙江自贸试验区黑河片区成立远东高校知识产权服务联盟,在商标、专利、地理标志等多个知识产权类别上建立专业化服务体系,与俄罗斯远东高校联合举办知识产权国际交流合作创新论坛、大学生知识产权科技成果展等系列活动,全面深化对俄知识产权文化交流与合作。

人才服务创新领域(2项)

19.建立“三位一体”人才服务新模式。黑龙江自贸试验区哈尔滨片区出台“黄金30条”“新‘驱’25条”,对高精尖端、领军人才计划等实施补贴支持,搭建国际人才服务站、驻外引才工作站等载体平台,建立“人岗对接”的精准服务机制,创新形成政策扶持、载体建设、人岗对接的“三位一体”人才服务新模式。

20.建立健全外国人缴存公积金制度。黑龙江自贸试验区绥芬河片区探索建立公积金缴存使用制度,印发出台《关于在绥工作和获得在中国永久居留资格的外籍人员建立住房公积金制度的通知》,外籍人员在片区办理公积金业务与中国籍缴存职工全部采取同样政策,享受同样待遇,有效缓解外籍人员购房压力。

下一步,黑龙江自贸试验区将进一步服务和融入新发展格局,对标国际先进经贸规则,主动开展压力测试,加快高水平对外开放,推动生成更多具有示范带动作用的制度创新成果,以更大力度谋划和推进黑龙江自贸试验区高标准建设、高质量发展,更好发挥黑龙江省改革开放“排头兵”和“试验田”作用。

责任编辑:樊锐祥

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