中国人民财产保险股份有限公司陕西省分公司（以下简称“人保财险陕西省分公司”）立足三秦大地，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，坚持农业农村优先发展，深刻把握浙江“千万工程（千村示范、万村整治）”经验的精髓要义和理念方法，积极探索农业保险服务保障全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的卓越发展路径，努力推进“绿水青山就是金山银山”理念在陕西省基层农村落地实践。在陕西省委、省政府的正确领导下，在省财政厅、省农业农村厅、国家金融监督管理总局陕西监管局的大力支持下，人保财险陕西省分公司切实发挥保险业国家队、主力军作用，不断拓宽服务广度和深度，为全省农民收入稳定增长和乡村振兴稳健推进增添了新的动力。

发挥农业保险“稳定器”作用  筑牢粮食生产防护网

农为邦本，本固邦宁。2023年，陕西省极端天气灾害频发，春季发生果树霜冻，夏季发生小麦烂场雨、玉米暴雨灾情，秋季陕南大部出现持续降雨天气，导致大面积油菜无法按期播栽，延安市先后遭受三次冰雹、洪涝灾害天气，对粮食、果树作物和农田设施等带来严重灾害影响。在不利的情况下，2023年陕西省依然取得了粮食丰收的好成绩，这好成绩既有国家政策的得力、各级政府和农民群众的努力，也有人保公司陕西省分公司农业保险的助力。该公司坚决扛起保障粮食安全“国之大者”的政治责任，持续稳步扩大关系国计民生和国家粮食安全的大宗农产品保险覆盖面。2023年，该公司承保种植作物7891.11万亩，承保森林5070.72万亩，承保生猪1050.71万头，共为244.50万户次农户提供农业风险保障703.48亿元，有力支持了陕西省粮食逆境再夺丰收、产量再创历史新高。2024年截至4月底，该公司承保种植作物1895.03万亩，承保森林136.83万亩，承保牲畜397.44万头，共为68.52万户次农户提供农业风险保障134.34亿元。

保障粮食安全，抓好粮食和重要农产品生产。自2007年以来，该公司连续17年为全省农业提供风险保障服务，建立起覆盖全省、涵盖主要大宗农产品和地方特色农产品的农业生产风险保障体系。将关系国计民生和粮食安全的重要大宗农产品作为农业保险保障重点，持续扩大小麦、玉米、水稻等主要粮食作物农业保险覆盖面。2023年，该公司积极配合新一轮千亿斤粮食产能提升行动，在陕西省十个市的102个县（区）开办农业保险，全省小麦、水稻、玉米主要粮食作物承保面积977.24万亩，提供风险保障49.04亿元，支付赔款1.10亿元，为保障粮食安全系上了“安全带”。

提高保障能力，推进完全成本保险和种植收入保险。在调研、摸底掌握农户粮食生产成本、风险保障需求的基础上，该公司在全省产粮大县开办小麦、玉米完全成本保险，风险保障额度达到每亩900元，先后为20.37万户农户种植的166.98万亩粮食作物提供14.48亿完全成本保障，促使全省主要粮食作物风险保障水平显著提升。持续推广果蔬收入保险、食用菌种植收入保险、魔芋种植收入保险、玉米种植收入保险、苹果期货收入保险等创新型收入保险实施范围，为农业稳产和农民增收保驾护航。

（人保财险陕西省分公司开展小麦连阴雨抢灾救灾，并为农户送去水和食物。）

构建大食物观，服务地方特色农产品发展。开办“中央奖补资金”的苹果保险、奶山羊保险，设施农业保险，先后承办23款地方特色产业保险。围绕全省八大农业产业链和地方特色优势农产品发展，推动传统险种向指数类、完全成本类、收入类保险转型，2023年开发陕西省延安市延川县地方财政补贴性苹果期货价格保险等12款产品，争取郑商所苹果期货项目三个，为全省引入交易所补贴1655万元。

(人保财险陕西分省公司开展小麦倒伏灾害查理赔查勘工作)

着力构建风险保障体系，提升防灾减损服务能力。该公司委托陕西省气象局对开展防灾防损培训，在2023年发生小麦“烂场雨”灾害后，立即制定详细大灾应对方案，积极开展防灾防损，紧急为受灾地市、县（区）公司调拨400万元防灾防损费用，为夏粮抢收，秋粮抢种工作提供风险减量管理服务。该公司各级机构充分发挥各村协保员信息优势，了解防灾减损需求，为易返贫和没有抢收烘干能力农户提供免费小麦收割、烘干、晾晒等服务。2023年，该公司共租赁收割机715台，提供烘干服务65次、排水设备158台，联系烘干场地5.16万平方米，投入救援抢收工作4229人次，最大程度减轻了小麦损失。

稳定帮扶政策  守牢不发生规模性返贫底线

发挥保险优势，加大支持力度，对脱贫地区和群众予以政策倾斜，推动脱贫县农业保险保额持续增长。重点聚焦产业发展、乡村建设、乡村治理、“三保障”和饮水安全等关键领域，创新升级“保险+”帮扶模式，强化保险产品支持力度，加强保险资金运用和投资支持，将资源投入到真正能使农民增收增益的项目上。

发挥保险精准帮扶作用。人保财险陕西分公司发挥保险赔款精准到户到人的优势，协助政府健全防返贫动态监测和帮扶机制，做到“早发现、早干预、早帮扶”，坚决防止出现规模性返贫。例如在安康市汉滨区开办的防贫救助保险项目，聚焦“脱贫不稳定户”“边缘易致贫户”“突发困难户”三类监测对象，抓住因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素，以保证监测对象不会因各种突然状况而重新返贫为核心条件制定保险方案，提供包括自然灾害救助保险、意外事故救助保险、医疗救助保险、因学救助等保险责任，进一步增强监测对象抵御风险能力，巩固脱贫攻坚成果。

(人保陕西分省分公司开展农房保险理赔查勘服务)

加强产业和就业帮扶。人保财险陕西省分公司结合定点帮扶的汉中市留坝县及全省57个帮扶村经济发展情况和产业发展特色，加大产业帮扶力度，特别是支持带动脱贫人口就业较多的劳动密集型产业和龙头企业、合作社发展，助力发展一批能更多带动脱贫群众就业的特色优势富民产业，推动帮扶地区用发展的办法巩固脱贫攻坚成果。在汉中市留坝县、铜川市印台区和宜君县、榆林市佳县开展消费帮扶，缓解农产品销售压力，2023年采购食用菌、中药材、苹果、大枣等87种特色农产品，累计消费帮扶金额1459.12万元。协助留坝县、佳县谭家坪村做好农业产业、民宿产业以及乡村旅游产业相关工作。进一步强化保险资金支持，丰富资金供给渠道，探索推动与银行、政策性担保公司等金融机构“涉农信贷+担保+保险”多元融资合作模式，助力解决农业经营主体“融资难、融资贵”问题。

探索乡村振兴保险综合服务方案。服务“千万工程”经验推广，制定护航“千万工程”的保险保障服务方案。围绕脱贫地区农村社会人员生活、农业生产和基础设施建设、农业产业经营等多个场景，将涉农保险产品进行个性化整合，推出“乡村保”乡村振兴保险综合服务方案，实现“一次投保、自由组合，一张保单、全面保障”，满足农村地区全方位、多元化的保障需求。2023年该公司累计向122.38万户次农户提供3266.81亿元风险保障，2024年截至3月底向35.44万户次农户提供871.67亿元风险保障。

服务医疗健康，增进民生福祉。全力落实国家大病保险政策，减轻高额医疗费用负担。针对农民看病就医问题，大力发展大病保险、医疗救助保险，参与构建乡镇“15分钟医保服务圈”。目前，该公司在办大病保险项目四个，覆盖1201.27万城乡居民，累计赔付76.12万人次，赔付金额14.71亿元。积极探索门诊慢特病业务，参与国家门诊保障制度改革。紧随国家医疗保障改革方向，有序推动门诊慢特病医疗保险业务发展，通过主动性风险管理和服务,优化群众就医体验，提升人民群众门诊保障水平和基金监管效率。

提升保障能力  助推农村产业升级和现代化转型

人保财险陕西分公司认真贯彻落实中央农村工作会议提出的“精准务实培育乡村产业”和中央一号文件强调的“提升乡村产业发展水平”政策，2024年继续深化落实服务陕西省特色产业全链条升级、农村一二三产业融合发展、提升农产品加工业水平、加快农村流通高质量发展、深化农业开放合作等重点工作，进一步提升“三农”保险对农业强国建设的保障能力。

保障好农业全产业链。围绕“果畜菜茶菌药”等陕西省优势特色产业，服务现代农业重点产业链建设，延伸保险服务，设计提供全产业链综合保险方案，形成从田间地头到百姓餐桌的保险全覆盖，助力农产品品质提升、品牌打造和标准化生产。2024年，该公司针对苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类、中药材五个千亿级产业链和乳制品、食用菌、猕猴桃三条百亿级产业链开发创新性全生产周期保险。在汉中市留坝县，创新开办食用菌全产业链保险，覆盖种植周期、田间管理、收获期间、销售价格四个环节保险保障。截至目前，该公司已连续六年为留坝县食用菌全产业链提供了风险保障，因气候异常导致高温烧袋、暴雨、洪水等原因累计受灾212.73万袋累计支付赔款625.68万元，稳定留坝县当地食用菌产业的发展，帮助农户最大程度挽回了损失。

服务农村一二三产业融合发展。该公司成立了农业产业化龙头企业金融团队，为农业龙头企业、农业产业化联合体、社会化服务组织等融合发展主体提供风险保障和提供风险管理建议，并提供全方位金融服务。同时针对农业产业主体对资金的实际需求，根据目前已开办农业保险各险种的实际情况，引入人保集团旗下具有融资资质的人保金融服务公司，用保险资金向当地特色农产品提供信贷资金支持，形成“政策性基础保险+商业性补充保险+人保金服农e贷”的业务模式。

促进提升农产品加工和流通水平。配合全省农产品加工增值行动，持续在农产品加工领域开展产品创新，保持充足的保险产品供给，满足乡村产业发展的保障需求。积极拓展农机具保险、农业装备设施保险等各类农业生产相关的涉农保险。对接国家、省级现代农业产业园、优势特色产业集群和产业强镇，围绕农产品加工存储、流通销售环节，以及预制菜产业业态，延伸保险服务，推广财产保险、责任保险、冷藏保鲜设施保险、物流保险等，为农产品加工、流通领域提供更全面、更充分的保险保障。

（作者系中国人民财产保险股份有限公司陕西省分公司党委书记、总经理）