本网讯（记者 罗思 通讯员 杨育杰）近年来，云南省怒江州和西藏自治区林芝市委、政府及金融机构，相继出台一系列政策和措施，大力支持“一带两地”旅游产业发展，为当地的可持续发展注入了新的活力和动力。

“一带两地”是指2023年，人民银行怒江州分行与人民银行林芝市分行联合开展跨区域打造金融助推民族聚集区与滇藏新通道丙察察一带及云南贡山县、西藏察隅县两地，精品旅游带融合发展的金融服务提质工程，促进惠民利企金融政策在边疆民族地区落地生根。2023年4月，怒江州、林芝市两地党委政府会面座谈，围绕G219滇藏界至察隅提升改造工程、区域文旅产业发展合作事项深入沟通、达成共识。同时，怒江州、林芝市两地作为乡村振兴和边境幸福村建设的主战场，各项支持政策源源不断地倾斜。同年3月，两地人民银行经多次沟通对接后制定《跨区域打造金融助推民族聚集区与滇藏新通道“丙察察段”精品旅游带融合发展的金融服务提质工程方案》，得到了人民银行云南省分行与西藏自治区分行、省银联和各机构的大力支持。

“丙察察”是指从云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县丙中洛镇经西藏自治区察瓦龙乡到西藏自治区林芝市察隅县城的一段公路，属219国道，全长287公里，沿线区域生活着藏族、傈僳族、独龙族、怒族、珞巴族和僜人（察隅县仅有的未识定民族）等多个少数民族，少数民族占比达96%以上。这条滇藏新通道是沿线各地旅游产业发展、民族群众增收和脱贫攻坚成果巩固的优质路径，也逐渐受到游客的关注和喜爱，具有乡村文化旅游+户外探险+越野爱好者线路的新型产业特点，具有广阔的市场前景和发展潜力。

目前，云南省怒江州银行业方面主要推行了四项有力举措，不断提升滇藏新通道“丙察察”“一带两地”金融服务质效。

建强“一带两地”金融设施，全面覆盖当地群众受益面。注重场景搭建，支付服务环境得到了优化和改善。两地提质增效建成沿线150个普惠金融服务站，排查208家市场受理主体，投产运营2个普惠金融综合服务站，“丙察察”沿线一带无障碍、无差别、全渠道支付受理环境全面建成。聚焦便民利民，金融服务可得性不断增强。两地完成“丙察察”2个自助银行建设并悬挂统一服务标识，完成2个银行网点智能化及无障碍通道改造；布放1台小面额零钞兑换机、11台点验钞机等现金类自助设备，提升现金服务能力；布放4台个人信用报告自助查询机，实现个人征信查询跨省共享。

做细“一带两地”金融服务，沿线旅游实惠更有吸引力。以支付“小切口”激发消费新潜能。两地加强与金融机构、银联、文旅局、商务局等部门的合作，在餐饮、住宿、交通、娱乐等场景联合开展消费券主题活动，据2023年9月末数据显示，两地共牵头银行和相关机构发放消费券335.3万元，累计拉动消费约1872万元，有效辐射“丙察察”精品旅游带。如，工行怒江分行派出外拓团队为当地企业及周边村民办理借记卡开户777张，投入“丙察察”工行微信立减金0.5万元，进一步做好支付手续费减费让利政策。依托金融科技赋能“智慧旅游”。怒江州指导辖区建设银行依托“善融商城”“建行生活”应用程序，面向全国游客推出“越野穿越丙察察”等多条特色旅游线路及消费贷产品，提升沿线金融服务和旅游体验。推广“金融网点通”应用程序，对沿线7个乡村金融便民服务点予以标注，统一制作张贴“丙察察段”精品旅游带金融地图、示范商户标识，为游客和当地群众打造沉浸式金融服务体验环境。在沿线银行网点及服务区公示“12363”金融消费权益保护投诉咨询热线及投诉举报流程，保障金融消费者合法权益。

做实“一带两地”金融支撑，市场主体获贷更便捷。“样板间”助燃“产业星火”，乡村经济步入快车道。怒江州做好乡村振兴金融服务工作，将贡山县丙中洛镇甲生村和秋那桶村作为乡村振兴“样板间”打造，据2023年9月末数据显示，累计向丙中洛镇企业及商户发放贷款1127万元；开展重点项目融资服务，促成农业银行怒江州分行承接“丙中洛特色旅游小镇”项目1.5亿元专债发行工作。关注新型农业经营主体生产发展，引导金融机构向1家新型农业经营主体放贷300万元。“微链金融”激活“一池春水”。怒江州充分利用“金碧乡村振兴贷”,加大对“草果产业微链”“稻花鱼产业微链”的融资支持，据2023年9月末数据显示，怒江州金融机构向丙中洛镇农户放款99笔，贷款余额1152.94万元，助力沿线草果、稻花鱼养殖业走上产业化、规模化、效益化发展道路；林芝市创设区域信贷优先审贷通道，发放“富民贷”350笔，金额3317万元。近2年以来，工行怒江分行积极实施绿色信贷支持，在本地区投放普惠金融贷款超过9000万元。厚培市场主体“发育土壤”，融资对接效率提升。怒江州采取名单推送机制，2023年末累计向金融机构推送“丙察察”精品旅游带住宿、餐饮、农家乐、民族文化等领域市场主体211个，推动138家企业实现融资9129万元。初步建立重点项目16个、农业产业化和文化旅游重点企业22家、重点商户26户的“三张清单”，据2023年9月末数据显示，累计发放农文旅重点企业贷款余额3527万元，重点商户贷款余额2600万元。工行怒江分行后来居上，充分发挥“云旅民宿贷”产品作用，截至2024年7月末累计支持28户、发放贷款2300万元。

做优“一带两地”金融生态，激发群众发展内生动力。探索“信用救助”工作，深化拓展信用赋能乡村振兴。怒江州通过精准识别、签订协议、宣传教育、放宽贷款准入条件等措施帮助失信农户重获评级授信，破解金融机构“难贷款”和农户“贷款难”的问题。先后对沿线20户农户开展信用救助，授信金额合计93万元。两地深耕厚植信用体系建设，沿线行政村均完成“信用村”创建，农户信用信息电子建档率达71%，农户贷款中信用贷款占比达80%以上。强化金融宣教力度，不断提升沿线群众金融素养。怒江州启动金融知识纳入国民教育体系试点工作，向沿线学校捐赠金融知识教育读本；建设金融诚信教育基地。工行怒江分行开展“快递包裹到手，金融知识进家”等系列宣传活动；委托运营商向“丙察察”沿线基站投放金融无障碍服务宣传短信。两年来，两地共举办18场宣传活动，发放宣传折页1.18万余册，推送宣传短信1.04万条，有效覆盖沿线居民及游客。