位于江淮分水岭北侧的安徽省滁州市定远县，素以农业大县著称，近年来，重点培育发展猪、鹅、虾、菌、草（秸秆）“5＋N”主导产业，使资源优势转化为产业优势、产业优势转化为经济优势。

但产业也有发展困境。“养牛一怕牛生病，二怕牛降价。”养殖户施运龙说。

农业农村部监测数据显示，4月，牛肉集市均价每公斤68.18元，同比下跌10.3%，牛肉降价使得肉牛养殖出现较大范围的亏损，诸多养殖户面临着巨大压力。

如何支持特色产业度过波动期，实现长久平稳发展，正是基层金融业所关注的问题。

价格保险稳预期

生猪养殖有保障

作为我国价值最大的农副产品，生猪产业市场规模已达到2万亿元左右。定远县把生猪产业作为农业“5+N”特色产业之首，2024年生猪出栏137.88万头，出栏量连续两年全省第一。

定远生猪养殖规模大，养殖户对保险需求较高，但受市场供求影响，价格波动频繁。国家统计局数据显示，2025年一季度猪肉价格上涨8.1%，而去年同期猪肉价格下降7.0%。

“生猪养殖的时间长，农户投入大，但饲料原料价格上涨和市场供需不稳定，导致市场不确定性增强，养殖户面临两难局面。”定远金融监管支局主要负责人李经纬称，为应对生猪价格波动带来的稳产保供风险，该支局积极配合当地政府推广生猪目标价格保险工作，多次协调农业部门、保险公司，指导制定保险条款、费率等，建立财政、保险、监管一体化沟通服务平台，全流程指导保险公司承保对接，提升保险服务水平。

定远县周银兆养殖家庭农场就与中华财险定远支公司签署了生猪价格保单，为养殖的5560头生猪投保。

“以前赔钱赔怕了，总担心猪价会下跌，影响收入稳定，不敢再投钱扩大规模。有了这份保险，扩建猪场心里就有底了。”周银兆说。

《定远县生猪目标价格保险试点工作实施方案》规定，在保险周期内，由于市场价格波动造成生猪实际结算价格低于目标价格时，视为保险事故发生，按差价进行赔付。

目前，定远县中华财险、人保财险等6家保险公司已组成共保体，共同开展生猪目标价格保险试点工作，累计为14万头生猪提供风险保障，实现保费收入990万元，赔付680万元。

“连江镇、张桥镇等多家养殖大户在我们这投保，农户自缴不足1元，财政给予一定的补贴，去年由于生猪价格下跌，农户得到补偿，今年主动联系我们希望继续购买此产品。”人保财险定远支公司农险部经理周峰称。

政策险种兜底线

肉牛产业稳发展

走进炉桥镇施运龙养殖农场，牛儿正悠闲地嚼着草料，油光水滑的皮毛在阳光下泛着黑缎子般的光泽，壮实的肌肉随着走动显出优美的线条。然而，施运龙的心里却很焦虑。

“养牛一怕牛生病，二怕牛降价。”施运龙说，“价格低的时候，活牛出栏一斤只能卖到10元左右，以前高的时候一斤可以卖到16元。”

肉牛产业缘何低迷？据国元保险定远支公司工作人员介绍，一方面，当前肉牛养殖市场行情不好，受进口冲击较大；另一方面，肉牛养殖业呈现长周期变化特征。随着肉牛产能的提高，牛肉消费需求也进入缓慢增长阶段。

需要格外关注的是，随着本轮牛肉价格的持续下跌，部分养殖户还款压力激增，资金周转困难，这在一定程度上形成了养牛户不敢养、银行不敢贷、保险不敢上的困难局面。

按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”基本原则，定远金融监管支局联合县农业农村局、县财政局推动开展肉牛养殖保险工作，打通政策性肉牛养殖保险“最后一公里”。

“养殖户只需缴费39.6元，每头肉牛便可得到一份保额为6000元的保障。其中，保费的80%由财政承担，养殖户只需承担20%。”国元保险定远支公司农险部经理赵敏捷算了一笔账，一头肉牛的成本在7000元左右。若牛在饲养过程中死亡，保险最高可以理赔6000元，可以有效减少农户的损失。

“去年我为自家的300头牛办了保险，8月份牛儿生了肺炎，我就给保险公司打了电话，没想到不到3天的时间，1万多的理赔款就到了账，补上了资金窟窿。”施运龙说。

截至一季度末，该支公司已办理牛肉养殖保险理赔17次，赔付金额291313.25元，累计承保肉牛7450头，占全市投保量的一半以上。

在为肉牛产业保驾护航的过程中，保险不仅发挥了兜底保障的重要作用，其增信融资功能也得到进一步凸显。徽商银行定远支行创新金融服务模式，采用“政府政策引导+保险风险分担+银行信贷支持+农户主体经营”四位一体合作机制，成功为定远县伟峰养殖专业合作社发放了活体抵押贷款创新产品——“肉牛振兴贷”，实现风险保障和融资服务的有机结合，探索出一条金融支持乡村振兴的新路径。

据统计，截至一季度末，定远县已开展8个地方特色农产品保险险种，包括薄壳山核桃种植保险、小龙虾养殖保险、设施大棚保险、生猪价格指数保险等特色险种，形成覆盖种植、养殖、价格指数等多维度的风险保障体系，特色农业保险收缴保费1566.25万元，提供风险保障资金2.91亿元，理赔578.9万元，商业性农业保险收缴保费1430.9万元，理赔339.3万元，共惠及农户424户次。

(来源：中国银行保险报)