党的二十届四中全会提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，并从4个方面对扩大高水平对外开放作了重要部署，包括积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”。

央企作为“走出去”的排头兵，已累计在180多个国家和地区布局了1万多个项目和机构，根据《中国跨国公司100大及跨国指数分析报告》，2025中国跨国公司100大中，国有及国有控股公司有59家，其中前10大以央企为主，“走出去”取得了显著成绩。

目前，央国企在“走出去”过程中已逐渐形成了“国家引领+国际惯例+央企优势+本地立足”的具有特色的运营管理模式。具体来看包括六个方面：全球化运筹，即在全球范围内布局业务，制定全球发展战略和规划；差异化定位，即根据比较优势确定细分市场，开展差异化竞争；项目化运营，即海外合作将项目公司或项目部作为核心，抓好本、量、利、率的经营；专业化管理，即遵循国际惯例，按照国际化专业化的方式管理运营海外业务；一体化发展，即发挥好央企集团下属的投资公司、服务公司和金融公司等各类公司的协同作用，呈现各司其职、相得益彰的效果；本地化立足，即通过思维本地化、理念本地化、采购本地化、人员本地化和跨文化管理等多个层面，带动东道国共同发展。

但是，近几年来央企在国际化经营过程中面临一些挑战。在“十五五”期间，国际形势发生深刻复杂变化，央国企国际化经营可能主要面临以下几种风险：一是大国博弈、地缘政治冲突对海外合作带来的“战略安全”风险，大国博弈加剧，部分发展中的资源国东道国在大国之间“选边站”，合作项目可能遭受意外冲击。

二是一些国家的政局动荡对海外合作带来“政治安全”风险，东道国政权更迭可能导致合作项目陷入被动局面。

三是东道国对外合作政策调整对合作项目产生的“经济安全”风险，部分东道国为增加本国财政收入，可能在项目投资回收的黄金阶段调整收紧对外合作政策，甚至可能以环保稽查、税务稽查等理由发起高额罚款，影响项目运营。

四是海外极端势力和恐怖袭击导致国际合作面临“人身安全”风险，在非洲萨赫勒地区、中东和南亚等恐怖主义频发地区，中国企业参与合作项目的人员和财产安全面临较高风险。

在此背景下，“十五五”规划建议提出了高质量共建“一带一路”，央企作为“走出去”的排头兵，这实质上对央企“走出去”指明了未来发展方向。笔者认为，央国企开展国际化经营可由当前的“走出去”和“走进去”逐步向“走上去”转变，践行格局上的天下主义、业务上的专业主义、合作上的利他主义和行为上的包容主义。在胸怀天下的同时，着眼专业化的发展，坚持互利共赢和求同存异的发展理念，做到“高质量发展”与“高水平安全”两手抓，两手都要硬。

在高质量发展方面，应从以下四个方面着手：一是市场运作、合规经营，坚持按照市场规则和国际惯例规范运作，走国际化和本土化经营发展道路，树立良好的国际一流公司形象；二是创新驱动、持续发展，加快推进技术、制度和管理等方面的创新，持续提高业务竞争力和国际化经营水平，保持优势，稳健发展；三是绿色低碳、能源转型，顺应能源转型趋势，践行绿色发展理念，着力深化环保合作，构建绿色能源体系，优化新能源在共建“一带一路”中的发展布局；四是效益为先、发挥优势，坚持提质增效，把有效发展作为合作项目的“牛鼻子”，充分发挥中国企业海外发展的商业模式优势，积极推动协同有效发展，实现整体效益最大化和东道国、投资者利益的最大化。

在高水平安全方面，面对更加复杂严峻的外部环境，我们要对外部风险做到“有意识、有能力、有手段、有渠道、有兜底保障措施”。有意识是指企业要有法律意识、合同意识、合规意识，以法律武器保护海外利益；有能力要求企业在海外项目中提升人防、技防、物防、信息防等全方位的海外安全保护能力，尤其是充分利用先进前沿技术和装备；有手段是指我们要掌握专业化的安全保护手段，例如可以通过将QHSE（质量、健康、安全、环境）岗位国际化，聘用国际雇员或当地雇员，拓展我们在海外安全保护中可以使用的力量；有渠道是指我们要不断拓展朋友圈，与当地政府、社区等各类力量建立起友好关系，实现在关键时刻能办得了事；有兜底保障措施是指坚持“以人为本，生命至上”，保障海外合作安全。

来源：环球时报