“十四五”期间，商洛市山阳县行政审批服务局在县委县政府的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，始终坚持“以人民为中心、以服务为核心”理念，聚焦打造“营商环境最优区”示范县目标，按照“便民、高效、廉洁、规范”原则，持续深化“放管服”改革、优化营商环境，深入推进相对集中行政许可权改革，持续提升行政审批和政务服务工作效能，创新服务方式，转变工作作风，各项工作取得良好成效。先后荣获省级清廉机关先行示范单位、“巾帼文明岗”、市级“文明单位”、“政务服务”和“权责清单”工作先进集体，县级“优化营商环境”、“深化改革”、“法治政府建设”、“模范机关”等20余项荣誉称号。《山阳“七个一”打造清廉政务高效服务》《山阳“六办”模式提升政务服务质效》《远程踏勘零距离审批服务再提速》等30余篇相关做法被人民日报、商洛日报等省市县主流媒体相继刊发报道。

抓改革，审批制度改革取得新成效。一是工作任务清单化。对卫健、教体、市监等12个部门划转的220项行政许可事项实施清单化管理，细化审批事项608项，平均材料压减率65%，时间压缩率87%，即办率71%，市场主体办事便利度和可预期性大幅提高。公布《山阳县行政许可事项清单（2023版）》《山阳县行政备案事项清单（2023版）》，梳理权责清单涉及职能部门35家、4689项权责事项。公布三级通办事项15项，实现灵活就业、公民身后一件事等7项事项在线办理，线上办件量位居全市第一。创新审批服务方式，提高审批效率，出台《政务服务容缺受理制度》，编制容缺受理事项清单，单独办理容缺事项326项，容缺受理率61%。二是流程再造效率高。整合进驻大厅高频事项，设立“一件事一次办”服务专窗，梳理整合“一件事一次办”审批业务103项，完善办事指南并上传各类电子表单1108份，对政务大厅内部关联事项一窗受理、同步联办。设立6个审批综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批运行模式，审批局窗口共受理各类业务4.5万件，群众满意率达99%。三是企业开办门槛低。通过压缩时限、联合审批、窗口服务等措施，企业登记、公共场所卫生许可等事项全流程开办时间压减至1.5个工作日，最短0.5个小时完成企业开办。建立《审批服务主动服务制度》，对市县重大项目实施企业办理营业执照申请。先后为陕西雷博光电、普阳时代电源等300余家企业提供主动帮办代办服务，实现了从“人找服务”转变为“服务找人”。2021年以来，全县新增市场主体年均增长1800余户，市场主体存量22299户，实有市场主体总量位居全市前列。四是审管联动衔接紧。出台审批工作联席会议、审管协同联动、联合踏勘等制度，积极推进“集中审批”和“专业监管”有效衔接，加强与监管业务主管部门对接沟通，及时双向反馈审批和监管信息，努力构建审批、监管良性互动格局。

抓服务，政务服务效能得到新提升。一是推行“一站办结”模式。聚焦“进一扇门，办所有事”目标，深入推进“一网一门一次”建设，深化“一站式”集成服务，整合设立企业开办、税务服务、公安政务等七大综合服务专区，审批服务事项全部纳入政务服务大厅办理，实现一厅集成“零距离”。政务大厅进驻窗口单位33家、进驻事项792项，年均接待办事群众达30余万人次，受理各类业务28万余件，按期办结率达99.9%，群众满意率达99.9%。大力推广注册“秦务员”APP，深化“秦务员”移动端应用，推动更多事项“掌上办”。二是完成政务服务事项清单梳理。全面梳理省级下发政务服务事项1599项，完成“三级四同”事项清单和“四办”清单的梳理工作1487项，可网办率达到95.7%，在陕西省中控管理平台上录入事项办事指南、办理地点、办理时限、申请材料、办理方式等，并同步公示到陕西省政务服务网，确保企业群众办理业务时能同标准受理、同标准办理。三是营造良好政务服务环境。制定下发了《规范镇（办）便民服务中心建设指导意见》《山阳县政务服务“帮办代办”工作实施方案》等文件，加强对镇（办）便民服务工作的指导，统一了政务服务标识，进驻人员统一着工服，统一佩戴工牌，统一工作标准。完善了母婴室、无障碍卫生间等场所,配备了便民医疗箱、老花镜等服务设施。常态化设立“办不成事兜底窗口”，扎实开展免费复印、免费刻章、免费邮寄和帮办代办“三免一帮”等暖心服务，积极开展一颗诚心相待、一张笑脸相迎、一句暖语相问、一杯热茶相递、一声祝福相送“五个一”活动。梳理县、镇（办）、村（社）三级“帮办代办”服务事项72项，组建三级“帮办代办”团队320人，满足企业和特困群众的办事需求。扎实开展一把手“坐窗口、走流程、跟执法”活动，专接“烫手山芋”，着力解决企业和群众“疑难杂症”问题，真正做到减环节、减材料、提效率。《“一把手”坐窗口政务服务零距离》这一做法入选商洛市2023年审批服务“典型案例”。四是创新勘验方式方法。印发《勘验（评审）工作制度》《勘验（评审）工作实施细则》等系列文件，实现了勘验（评审）工作事项、流程、报告和档案四个“规范化”。采用“实地+远程”两种勘验形式，真正实现了复核“不见面”，提升踏勘效率，为申请对象节省了时间、提供了方便。运行以来，累计受理业务事项1863件，出勘验现场达3973场次，远程网络复勘982次，联合勘验311次，组织专家评审72余次，听证会4次。“强化技术保障·提升现场踏勘效率”相关做法入选商洛市2021年度行政审批服务“十大典型案例”。五是便民服务热线高效运行。坚持“12345”一个号码对外，提供全天候服务，多渠道、全口径受理企业和群众的政策咨询、求助、投诉、举报和意见建议，全方位为企业和群众提供贴心、暖心、热心服务。2021年以来，共接收市“12345”便民热线工单38544件，按期办结率99.45%，总办结率100%，满意率99.9%。热线工单处理荣获陕西省政务服务热线创新发展案例“二等奖”。

抓管理，作风建设提升实现新突破。一是强化窗口日常监管考评。始终把提升窗口人员服务质量作为优化营商环境的重要抓手，大力推行首问负责、一次性告知、限时办结等44项制度，对接待群众、服务礼仪等方面进行了10批次培训，服务水平、办事效率、企业和群众满意度明显提高。二是全面推行“好差评”制度。全面推行政务服务绩效由群众和企业评判的“好差评”制度，积极引导办事企业和群众从办事便利度、办事效率、服务态度、精神面貌等方面对办事窗口和工作人员进行综合评价，实行“一事一评”“一次一评”，办事窗口设置评价仪和群众满意度评价表，大厅设立“好差评”意见箱，确保差评投诉件件有整改、事事有反馈。我县“好差评”满意率始终保持在99%以上。三是作风建设提升实现新突破。开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“三个年”活动，不断提高全体党员干部的政治理论水平。及时修订完善窗口工作人员“十要十不准”规定，严格落实“七个一”标准，不断规范窗口服务行为。下茬整治“门好进、脸好看、事难办”和“微腐败”等损害营商环境以及窗口“慵懒散漫虚浮拖”现象，倒逼窗口工作人员提升服务质量。