本网讯 2025年12月17日，安康市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。安康市人大常委会法工委副主任来显耀宣布，《安康市汉阴凤堰梯田保护与利用条例》已获省人大常委会批准，将于2026年3月1日起正式施行。该条例是陕西省首部针对世界灌溉工程遗产保护的专项法规。

聚焦复合遗产保护，破解管理难题

汉阴凤堰梯田是清代湖广移民开发陕南的珍贵见证，集生态、历史、文化、科研与美学价值于一体。针对其面临的弃耕抛荒、技艺失传、风貌受损、多部门管理协调不畅等现实挑战，条例旨在通过法治手段，构建“科学规划、严格管理、保护优先、合理开发、活态传承、永续利用”的保护利用新格局。

明确权责体系，构建管理闭环

条例的一大亮点是明确了“市级统筹、县级主导、镇村落实、机构主责、部门协同”的管理责任体系，并建立联合执法机制，着力解决“多头管理、权责交叉”的治理难题，推动形成保护合力。

实行全要素保护，推动活态传承

条例对梯田本体、自然景观、水利系统、文物古迹及非物质文化遗产实行全方位保护，列出了13类禁止性行为。同时，坚持“活态保护”理念，鼓励传承传统农耕方式与技艺，支持开展文化旅游、研学体验等活动，并设立种植奖补等激励措施，促进保护与利用的良性互动。

强化民生导向，凝聚社会共识

条例充分尊重村民的主体地位，鼓励通过村规民约等形式引导村民参与保护。设立每年9月5日为“凤堰梯田保护宣传日”，并建立表彰奖励与社会监督机制，旨在形成全民共同守护文化遗产的良好氛围。

下一步，安康市人大常委会将加强对条例贯彻实施情况的监督检查，确保法规落地见效，守护好这一重要的文化遗产。

（编辑/陈国伟）