从苍龙山俯仰之间，可见一场静默的变革：秦岭腹地，商洛市山阳县正以五年为刻度，重新定义“居所”与“家园”。

数字是“十四五”收官的冷静注脚——建成区拓展至10平方公里，城镇化率达53.42%。山阳的故事远比数字更加温热——它写在育才路城市管网里，写在小河口袁家沟、六窝蜂石板房改造上，写在老旧小区新装的电梯与居民舒展的笑容中，更写在乡村电动垃圾车穿梭的洁净小道上。

山阳县住房和城乡建设高质量发展的五年，是一场以“人”为原点，以“城”为画卷的深刻变革。

党建引领，铸就城建“铁军”的忠诚底色

事业兴衰，关键在党，核心在人。

“十四五”期间，山阳县住建局始终将政治建设摆在首位，以党建引领锻造出一支能打硬仗、能扛重担、能担重任的城建“铁军”。

在山阳县住建局负责人看来，一砖一瓦关乎民心，一举一动连着政治，住房和城乡建设关乎发展全局、关乎民生福祉，必须筑牢信仰之基。

城乡要发展，城市要富强，乡村要振兴，党建引领是前提。山阳县住建局通过严格落实“第一议题”制度，学习领会党中央最新精神和总书记重要指示58次；扎实开展主题教育、党纪学习教育，集中学习42次、专题党课8次，让党的创新理论入脑入心。

“这不仅是一次次学习，更是一场场思想的淬炼、统一作风的‘度量衡’。”山阳县住建局负责人说，“全体干部职工在学思践悟中，‘两个维护’的政治自觉更加坚定，‘人民城市人民建，人民城市为人民’的理念深植于心。”

通过“放管服”改革，工程审批时限大幅压缩；严格的质量安全监管和隐患排查，守护着建设领域的安全底线；“4+5”服务模式进小区、物业领域专项整治，不断提升着基层治理效能和居民满意度。

党风廉政建设是一项极端重要、需要常抓不懈的工作。思想的统一需要制度的铁笼来保障。面对保障房分配、物业管理、工程招投标等三大廉政高风险区，山阳县住建局启动“过筛子”式专项整治，累计处理违规问题79件，移交线索20余条。

用“身边事”警醒“身边人”，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，累计开展警示教育26次、观看警示片20场，让“伸手必被捉”成为肌肉记忆。在山阳县住建局，铁的纪律已形成共识。

风气正则人心齐，作风实则干劲足。正是这种将党建优势转化为发展动能的坚定实践，为山阳城乡建设高质量发展提供了最坚实的政治保障和组织保障，确保了各项决策部署不折不扣、落地生根。 

双轮驱动，挺起县域经济的“硬核”脊梁

一条美丽的河流静静地流淌，河岸两侧公园环绕、高楼林立，现代城市的线条愈加清晰。

城市的“生长”需要坚硬的骨骼。建筑业和房地产业便是山阳挺起的脊梁。山阳的“十四五”规划城建篇章，首先写在了“两业”稳中求进的坚实轨迹上。

“从土墙瓦房到红砖楼板，再到如今的混凝土结构和城市森林。我们这代人，是看着这座城市‘长高’的。”79岁的退休干部李大爷是山阳成长的活档案。

如何让骨骼更强健？山阳的答案是：政策“沃土”与营商“暖流”。 建筑业作为国民经济的支柱型产业，架起了城市经济发展的“四梁八柱”。山阳县始终把“做大做强县域建筑业”作为拉动内需、推动高质量发展的关键抓手，高规格召开全县建筑业发展大会，健全包抓解困机制，积极帮助建筑企业引进人才、升级资质和融通资金，以“店小二”“保姆式”亲情服务，打造一流营商环境，助力企业健康成长。

培育现代化建筑产业链、加快推动建筑业转型升级，是山阳县创新驱动发展下的“先手棋”。2022年以来，15家新建筑企业破土而出，46家企业实现资质升级，全县建筑业总产值常年稳定在60亿元左右，占全县固定资产投资约38%。

一串串数字背后，是“陕西省首批建筑业强县”金字招牌的厚重成色，更是山阳经济韧性与活力的生动体现。

骨骼强健，还需血脉通畅。从“有房住”到“住好房”，房地产业则关乎民生温度与市场信心。

面对瞬息万变的市场，山阳县既不冒进，也不懈怠——新增5家房企，稳妥推进12个房地产项目。更为关键的是，通过累计监管预售资金17.44亿元、归集大修基金1.72亿元、追缴维修资金346.85万元等一系列扎实举措，牢牢守住风险底线，全力打好“保交楼”攻坚战，妥善化解多个项目风险，以扎实有效的措施稳住了市场预期，保障了购房者权益。

“两业”的稳健前行堪称“定海神针”，不仅改变了城市面貌，提升了城市承载能力，而且为城乡发展注入了强劲的产业动能。

匠心营城，勾勒宜居山阳的“四好”画卷

城乡建设最终落脚点是提升群众的幸福感、获得感。山阳的“十四五”，是一部以匠心营城、推动“四好”建设（“好房子、好小区、好社区、好城区”）次第开花的惠民史诗。

“以前小区路面坑坑洼洼，下雨积水、冬天漏风，还经常停水停电。”站在焕然一新的房管所家属院，退休干部周平贵感慨，“多亏山阳县住建局的改造工程，现在小区路平了、灯亮了，还装了电梯、添了车位，我们老年人上下楼方便多了。”

据了解，山阳县筑牢“住有所居”底线，4063套保障房温暖困难家庭，105个老旧小区改造惠及6241户居民，44部加装电梯“载”起老人幸福。

补短板，让城市的颜值更高、气质更佳、筋骨更强。

从育才路、滨河南北路的提升，到中心城区道路的“白改黑”，畅通的是“血脉”；从山水融城、御景苑等品质住区，到隆元酒店、综合广场等配套落成，丰满的是“血肉”；集中供热供气管网的延伸，沁水公园、城市运动公园的建成，则赋予了城市自由的“呼吸”。

城在景中，景在城中，一幅风景画在丰阳大地展开。“出来晒太阳补钙，还能听潺潺流水声，呼吸新鲜的空气，心情非常好！”坐在滨河公园的长条凳子上，刘阿姨的幸福感油然而生。

视线投向乡村，一场同样深刻的嬗变在发生：1315户危房改造、1441户灾后重建、2918户土坯房改造、700户现代宜居农房……一组组数据织就了一张动态监测、长效保障的乡村安居安全网，达成了92%的农村生活垃圾无害化处理率，成为宜居乡村最美丽的一道风景。

站在新的起点回望，山阳的城市更新将“宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的城乡愿景变为现实图景。

展望“十五五”，山阳县住建局负责人表示：“我们始终坚持党建引领，扛牢民生之责，继续以人民为中心，执匠心，筑精品，在秦岭南麓描绘更加绚烂的城乡发展新画卷。”（张宏）