从泥泞小路到硬化通组路，从零散农田到特色产业基地，从破旧民房到整洁宜居村落……在旬阳市石门镇谌家院社区，十一载时光里，安康市财政局以“钉钉子”精神扎根包联一线，累计投入资金4400余万元，用项目作笔、政策为墨，为这片土地注入发展动能，让村民生活实现了从“盼温饱”到“谋幸福”的蝶变。

包联之初，谌家院社区基础设施薄弱、产业发展滞后，是制约村民增收的“拦路虎”。安康市财政局组建的驻村工作队深入开展包联工作，第一任队长更是由国库支付局局长杨政成担任。只有摸清社区的底子，才能找准工作的切入点。驻村工作队一到社区，首先做的是俯下身子，搭拢板凳，接地气，攀亲戚，经过一个多月的深入走访，开展实地调研，感受切身体验，查找致贫原因，结合扶贫政策和部门可能得到的资金项目及信息支持，初步理清了社区发展思路，形成了《石门镇谌家院社区驻村帮扶调查报告》，分别针对住房安置、基础设施、主导产业、外出务工、创业培训、社会保障、基础教育等方面提出了切实可行能够经受实践检验的发展规划、意见建议和实施方案。

夯基建，铺就发展“快车道”

曾经，谌家院社区基础设施薄弱，神（河）石（门）路主干线道路崎岖难行，谌家院社区通组路未硬化，严重制约着当地的发展和居民的生活。安康市财政局深知“要想富，先修路”的道理，积极协调资金，投入到道路建设中。

为解决谌家院社区大交通难题，改善居民出行条件与局域交通格局，2021年神石路改扩建项目实施之际，安康市财政局先后拨付专项资金2000万元，用于支持项目建设推进，神石路已于2024年5月1日全线通车，从根本上缓解了旬阳市石门镇交通压力，扭转了“路面窄、弯道急、坡面陡”的现状，为沿线群众构建起安全、畅通、便捷的出行环境，既满足了沿线2万居民日常出行，也为后续产业发展及民生改善奠定了坚实的交通基础。

支持主干线建设的同时，安康市财政局也时刻放不下谌家院社区的通组、通户道路建设。

“我们住在高山上的农民日子过得难呀，买点种子肥料都得提前找个好天气，吃了早饭就到镇上买，肩挑背驮的下午才能回来，不容易呀。”驻村干部在走访中从村民口中了解到。谌家院因地理位置特殊，有5个村民小组都在山上居住，仅靠一条窄小的土路已无法满足当地群众的生产生活需求。他们深知基础设施建设对当地居民发展的重要性，迅速向上反映，安康市财政局累计投入500余万元，先后完成七组、五组产业路、六组跨县路（至平利兴隆）、谌水路拓宽改造工程以及5处水毁修复等通组路建设；投入100余万元新建社区七组、三组、富民、康民等6座便民桥；投入资金新修1公里河堤、200米水渠，建设一座拦河坝。解决农产品运输“最后一公里”问题，结束村民雨季“涉水出行”的历史，如今车辆可直接开到家门口，货物肥料也直接送到了家门口，一条条平坦宽阔的水泥路蜿蜒进村落、通向田间地头，不仅方便了村民出行，更让农产品运输变得顺畅，打开了对外交流的通道。

有一次暴雨灾害过后，敬老院后面的西沟发大水，冲垮道路，冲毁农田，也斩断了5个组400余人的通行道路。驻村工作队长和第一书记得知情况后，心急如焚，第一时间向市局汇报，迅速协调了50万元资金，加固河堤、修复公路、重建农田。看着西沟附近恢复得比之前还要好，70多岁的郑大爷激动不已：“感谢政府，感谢安康市财政局，他们真的很负责任，不仅负责建，坏了还负责修呢！”安康市财政局立足谌家院社区实际，每年汛期拨付水毁道路修复专项资金，用于支持水毁道路维护及保畅，这一举措不仅保障了村民的生产出行，更温暖了百姓的心。

除了道路设施建设，安康市财政局还关注到社区的集镇环境。过去，集镇建设受限于资金、规划等条件，存在道路设施简陋、缺乏规范排污系统，夜间照明不足等问题，整体功能和居住体验较为落后。为解决这一问题，安康市财政局争取资金300余万元，开展集镇基础设施建设工程、集镇环境改善工程、集镇农贸市场建设，包括硬化公路、新建排污系统、安置点周边绿化、亮化等。一系列的基础设施升级改造，从硬件到环境全方位地提升了集镇品质，集镇也更加的整洁、宜居。

兴产业，鼓起村民“钱袋子”

“授人以鱼不如授人以渔”，单纯的物资帮扶只能解一时之困，唯有为社区搭建起可持续发展的产业框架，才能真正激活内生动力，让社区发展“有后劲”、村民增收“有保障”。安康市财政局对此有着深刻的认知，在包帮谌家院社区的工作中，始终将产业培育作为核心抓手。

“龙套湾农旅产业园依托大神河流域绿色养殖天然水域资源，主要以养殖业为主，目前已成为谌家院社区乡村振兴的标杆产业！”驻村第一书记李耀威站在龙套湾养殖基地旁自豪的介绍道。

据了解，龙套湾农旅产业园总占地42亩，由镇股份经济联合总社投资建设，计划总投资4895.4万元。园区以“田间党建”为引领，成立产业链党支部，结合“三联”工作机制，从“点、线、面”三层发力，联动帮扶单位、致富带头人打造“资源清单”，推动渔业产业联盟技术联享、产品联销；以“村社合一”拓路径，通过土地流转、村民入股等打造“飞地经济”示范点，联合多村参与入股分红，建成1500余亩稻鱼综合种养基地、30余个板桶水产养殖场地，由园区集中产销，年出鱼超50000斤、利润超100万元，谌家院社区合作社年分红15万元，其余支部年收益均超2万元；以“产销同盟”强保障，为脱贫村下拨资金、提供优惠金融授信，按收益分级管理资金用途，同时提供超100个就业岗位，务工人员年收入增2万余元，既破解群众务工难题，又推动村民增收与村集体经济发展，为乡村振兴注入动能。

除龙套湾农旅产业园，驻村干部还为谌家院社区引入安康洵农草本中药材发展有限公司，开启了药材深加工模式，将产业链向下游延伸，提高了产品附加值。该公司投资300余万元，建设了1600余平方米的现代化厂房，包括药材清洗、加工、检验包装等配套车间，形成了从种植、收购、加工到销售的完整产业链，提高中药材的市场竞争力；引入安康睿康安玩具礼品有限公司，主要从事毛绒玩具加工生产销售工作，两个公司的引进，为当地60余人提供就业岗位，帮助200余名农户实现增收。

为确保产业规划贴合实际，安康市财政局包帮领导与干部多次深入社区走访调研，走遍了谌家院的田间地头，摒弃“一刀切”的模式，为村民量身定制差异化产业发展方案，推行“一户一策”精准施策，让特色产业真正“长”在适合的土地上。如今，谌家院社区的短效产业发展布局已初见规模，安康市财政局先后投入资金49.55万元为群众无偿购买猪仔、鸡仔、魔芋，扶持养殖场建设，支持培育发展拐枣、稻田养鱼、烟草等短期产业，有效保障了群众稳定增收。筹集产业帮扶资金12万元鼓励群众发展产业，按照《产业奖补办法》兑现到户，提高群众发展积极性，新增规模养牛户18户，养羊户5户，百头猪场1个，高标准完成玉米大豆套种260亩。目前社区茶叶、拐枣产业连片发展，肉牛、山羊养殖初具规模，产业发展雏形已成。形成了“林、茶、烟、果、畜、渔”多点开花的产业格局，为村民稳定增收筑牢了根基。

兴文体，点燃乡村“新引擎”

“以前吃完饭只能在家门口唠唠嗑，现在不同了，健身步道上走几圈，文化广场上跳支舞，日子别提多舒坦！”谌家院社区居民李阿姨一边收拾广场舞道具，一边笑着说道。这喜人的变化，源于安康市财政局精准有力的帮扶，让文化惠民的阳光照进了社区的每个角落。

帮扶之初，安康市财政局工作人员深入社区走访调研，发现基础设施薄弱是制约居民文化生活提升的关键瓶颈。健身场地缺失、文化活动无固定场所，让不少居民的休闲需求难以得到满足。针对这一痛点，安康市财政局迅速制定帮扶方案，将基础设施建设作为突破口，统筹资金支持社区文化阵地升级改造。配合健全完善镇村“文共体”分中心、子中心组织服务体系，组建镇村两级文体协会（社团）23个，强化专业文体人才培育培训，推进文化资源下沉。

如今走进谌家院社区，昔日闲置的空地已变身功能齐全的文化广场，彩色地砖铺设的地面干净整洁，篮球场、羽毛球场成为年轻人挥洒汗水的乐园。一旁的健身步道穿梭在稻田与溪流之间，集镇内每隔一段就设置了休息长椅和健身器械，老人们晨起散步、午后锻炼，步履间满是惬意。“步道修得特别贴心，周围风景也好，每天我都要去走两圈，身体比以前硬朗多了。”家住富民小区的张大爷说道。

硬件设施到位后，安康市财政局进一步推动文化活动“活”起来，联合社区居委会组建了石门动感匹克球队、渔稻茶药石门羽毛球队、农旅康养石门篮球队、石门广场舞协会、石门太极拳协会等文化社团，邀请专业老师定期前来指导。每天下午五点刚过，文化广场就热闹起来：这边广场舞队伴随着欢快的音乐翩翩起舞，队员们动作整齐划一，笑容灿烂；那边太极拳队神情专注，一招一式舒展从容，尽显传统文化魅力。旁边的球场上也开展着一场酣畅淋漓的角逐赛，让居民在参与中增进感情，凝聚起社区发展的向心力。

从“无地可去”到“处处是景”，从“冷清沉寂”到“热闹红火”，谌家院社区的文化生活变迁，是安康市财政局精准帮扶的生动缩影。文体设施的完善筑牢了文化惠民的根基，丰富的文化活动滋养了居民的精神世界，居民的幸福感和获得感也将在多姿多彩的文化生活中不断提升。

聚合力，绘就乡村“新画卷”

“以前村里矛盾靠‘吵’，环境靠‘等’，现在大事一起商、小事共同管，日子越过越有奔头！”谈及村里的变化，谌家院社区的老党员李大爷感慨万千。曾经的谌家院社区，办公无固定场所，社区干部只能在临时搭建的简易棚里办公，档案资料随意堆放，群众办事常跑空、多跑腿，基层社会治理陷入“有心无力”的困境。

为破解困境，驻村工作队积极协调，多次对接上级部门争取资金支持，实地勘察选址、敲定建设方案，仅用几个月时间，一栋崭新的活动室便拔地而起。明亮的办公区、规范的调解室、宽敞的议事厅、整洁的档案室一应俱全，彻底结束了社区“办公无定所、议事无场地”的历史。

办公环境保障了，社区干部干事创业的劲头更足了。他们搬出布满灰尘的旧档案，逐件分类整理、录入系统，建立起涵盖居民信息、矛盾纠纷、惠民政策等内容的“一户一档”，为精准治理打下基础。以往群众找干部办事，常因资料不全反复奔波，如今社区干部依托完善的档案信息，提前梳理所需材料并电话告知，还推出“帮办代办”服务，对高龄老人、行动不便群体上门办理业务，办事效率大幅提升。

活动室不仅是办公阵地，更成了基层治理的“聚心堂”。社区以党建为引领，搭建起“党支部+网格员+村民代表”的治理架构，将社区划分为网格，每个网格配备1名网格员和3至5名村民代表，形成“全域覆盖、全员参与”的治理网络，并组建由老党员、退休干部、法律工作者组成的“乡贤调解队”，用乡音说乡情、用法理讲情理，将矛盾化解在萌芽状态。村民张婶和邻居因宅基地边界问题争执不下，调解队多次上门走访，查阅老宅基地证、现场丈量，最终促成双方握手言和。如今，“有事找调解队”成了村民的共识，社区矛盾纠纷发生率较往年下降了80%。

治理效能的提升，更体现在民生服务的细节里。社区整合安康市财政局帮扶资金与社会捐赠资源，组织开展各类慰问10余次，开展健康义诊活动4次，组织开展7次送戏下乡、送教下乡活动，大力弘扬勤劳致富、移风易俗、孝老爱亲、诚实守信等乡风文明；党员干部、公益岗、志愿者带头开展环境卫生整治活动，村民们纷纷响应，清理垃圾死角、规整房前屋后，昔日“脏乱差”的角落变成了“微花园”“微菜园”。

如今的谌家院社区，巷道干净整洁，邻里互帮互助，矛盾少了、笑容多了，治理有序、乡风文明的新气象扑面而来。基层社会治理的合力，如同粘合剂，凝聚起人心；又如催化剂，激活了乡村发展的内生动力。这幅“聚合力、共治理、同发展”的乡村新画卷，正在不断铺展延伸。

十一年的帮扶，不仅改变了社区的“外在模样”，更提升了村民的“幸福指数”。如今走进谌家院社区，目之所及皆是新变化：街道干净整洁，两旁绿树成荫，太阳能路灯照亮了村民的夜归路；曾经的土坯房变成了青砖黛瓦的“小洋楼”，村民茶余饭后会到文化广场跳舞、健身、打太极拳，脸上洋溢着幸福的笑容；孩子们在阅览室里看书学习；社区里的老人能享受免费体检，困难家庭有帮扶干部定期走访，教育、医疗等保障政策精准落地。

“以前出门靠走、灌溉靠等，收成靠天，现在路通了、水甜了、钱包鼓了，这日子越过越有奔头！”说起社区的变化，村民谌大爷的脸上满是笑容。

十一年风雨兼程，十一年同心共建。安康市财政局先后派出5任第一书记、10名工作队员在旬阳市石门镇这片充满希望的土地上接力奋斗，扎根石门、融入石门，真蹲实驻、真帮实促，以实际行动解民忧、纾民困、暖民心。如今，站在乡村振兴的新起点，这份跨越十一年的帮扶情谊仍在延续，将继续为谌家院社区的美好未来注入新的力量。

（文/王永红 编辑/陈国伟）