2026年伊始，多地陆续召开“新年第一会”，为全年高质量发展谋篇布局。从相关会议内容来看，各地既有聚焦实体经济、优化营商环境的共识，又立足区域禀赋精准发力。

中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东表示，2026年作为“十五五”开局之年，核心是以推动高质量发展为主题，实现经济质的有效提升与量的合理增长。各地围绕实体经济、营商环境、民生福祉等核心议题部署工作，背后逻辑清晰：一是实体经济是国民经济“压舱石”，固本强基是练内功的关键；二是优化营商环境是更好发挥政府作用的抓手，可通过深化改革释放发展活力；三是增进民生福祉是发展的出发点和落脚点，高质量发展旨在满足人民美好生活需要。

同题共答谋发展

2026年作为“十五五”开局之年，坚持高质量发展成为各地谋篇布局的根本遵循。近日，各地召开的“新年第一会”纷纷锚定这一核心方向精准施策，既坚守发展根基，又紧盯前沿赛道。

一方面，各地始终将实体经济、营商环境与民生福祉等议题置于突出位置，持续筑牢高质量发展的“压舱石”。

以营商环境为例，多地拿出实招硬招，聚焦企业全生命周期服务，推出升级版政策，精准破解发展堵点。其中，上海召开的2026年全市优化营商环境大会提出，“定期开展针对性培训，加强权威性的政策解读、典型性的案例剖析、实战性的业务辅导、互鉴性的经验交流”；辽宁召开全省优化营商环境大会提出，“持续推出一批具有辽宁特色、含金量高的政策包，让经营主体可感可及”；福建省优化营商环境大会明确，“保障企业融资、用地、用工等需求，加强网络型基础设施建设，提高要素流通‘便捷度’”等。

中国商业经济学会副会长宋向清表示，从各地举措来看，优化营商环境正从“单点突破”迈向“系统集成”，这与各地聚焦企业全生命周期服务的导向高度契合。初期以“放管服”破解审批流程繁琐、准入门槛高等问题，解决“准入难”；深化阶段转向企业开办、运营、融资等全流程优化，回应“经营难”痛点；现阶段则强化市场化、法治化、国际化导向，破除隐性壁垒，构建稳定公平透明的制度环境。这一梯度推进逻辑既符合各地实践，也与市场主体的发展需求同频共振。

另一方面，面对新一轮科技革命与产业变革浪潮，各地不约而同将目光投向人工智能、新能源、新材料等新兴领域，通过布局重大项目、搭建创新平台、强化人才引育等方式抢占发展先机，为高质量发展注入新的强劲动能。

例如，湖北召开2026年湖北省科技创新大会提出，一体推进教育科技人才体制机制改革、科技激励机制改革、创新要素市场化配置改革，深化“71020”高校创新体系建设，完善成果赋权、科技奖励、收入分配等激励制度，促进创新要素自由流动、高效配置。

在宋向清看来，我国经济已转向高质量发展阶段，既需要通过夯实实体经济根基、优化制度供给筑牢可持续发展底盘，更需紧扣新一轮科技革命与产业变革浪潮，以创新驱动激活发展动能。这也正是多地聚焦人工智能、新能源、新材料等新兴领域布局的核心逻辑，通过创新要素集聚与体制机制改革，为高质量发展注入新的动力。

因地制宜显特色

在锚定高质量发展核心目标的同时，各地“新年第一会”也立足自身资源禀赋与发展阶段，谋划特色发展路径。

具体来看，沿海地区依托区位优势，深耕开放赋能，持续放大外向型经济优势。例如，海南召开高标准建设海南自由贸易港推进工作会明确，“深入推进商品和要素流动型开放，建立健全土地超市、数据超市和科技成果超市等要素体系”“做优博鳌亚洲论坛、消博会等开放平台，做实全球自贸区（港）伙伴计划，提升‘两个基地’‘两个枢纽’‘两个网络’能级”。

内陆地区则立足自身资源与产业基础，着力激活内生动力，推动产业升级与区域协同。例如，2026年湖北省科技创新大会提出，要着力完善协同创新体系、成果转化体系、产业培育体系和科技金融体系，进一步强化全省先进技术供给、科技成果转化、新兴产业与未来产业培育，努力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

苏商银行特约研究员付一夫表示，沿海深耕开放、内陆激活内生动力的差异化布局，核心是立足区域比较优势的精准施策。这种发展路径不仅能有效避免同质化竞争，更能推动资源要素向优势领域集聚，提升全域资源配置效率。

宋向清表示，各地立足禀赋的差异化发展，是“全国一盘棋”战略布局的有机组成部分，二者相辅相成。其一，差异化发展夯实“全国一盘棋”功能基础。不同区域功能互补，形成“开放引领—内需支撑”的完整发展体系。其二，“全国一盘棋”为差异化发展提供协同保障。通过统筹政策协调、要素流动、产业分工，避免同质化竞争与重复建设，实现“1+1>2”的协同效应。其三，这一协调格局既发挥各地比较优势，又凝聚全国发展合力，为高质量发展注入持久动力。

（稿件来源：证券日报）