1月21日，中国共产党山阳县第十九届委员会第十次全体会议召开。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十四届九次全会、市委五届九次全会部署，听取县委常委会工作报告，审议通过《中共山阳县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，安排当前和今后一个时期重点任务，达到了统一思想、坚定信心、明确任务、鼓舞干劲的目的。

会议由县委常委会主持。县委书记谢晓军讲话。县委副书记、县长李凌云安排经济工作。县人大常委会主任井晓奇，县政协主席王昕，县委副书记关汉杰、陈万明参加会议。

全会充分肯定了2025年县委常委会的工作。一致认为，2025年县委常委会深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，聚焦高质量发展主题，统筹发展和安全，实干担当、攻坚克难，较好完成年度任务，“十四五” 顺利收官，经济社会发展和党的建设再谱新篇。

全会高度评价了“十四五”时期全县发展取得的成就。一致认为，“十四五”时期是山阳发展史上极不平凡的五年。五年来，全县上下笃行实干、迎难而上，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，打好“四提攻坚战”、实现“六个做示范”，加快打造“一都四区”示范县、建设“五好山阳”，全县各项事业不断迈上新台阶、展现新风貌。这些重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、市委正确领导，在于全县上下团结一心、共同奋斗。

全会指出，“十五五”时期山阳发展面临新形势，机遇大于挑战、利好多于困难。全县上下要增强发展信心和定力，深刻认识风险和挑战，增强机遇意识和风险意识，系统施策、精准发力，奋力开创高质量发展新局面，谱写中国式现代化建设的山阳新篇章。

全会提出了“十五五”时期山阳经济社会发展总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以生态价值转化为牵引，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，贯通落实“五个扎实”“五项要求”“四个着力”，深入开展“三个年”活动，打造秦岭康养旅游体验区、生态产品价值转化示范区，建设陕南电子信息及智能制造承接地、陕西新型储能产业先行地、西部新材料生产研发集聚地，倾力打造生态美、经济强、文化兴、百姓富的“陕南绿色康养名城”，确保奋力谱写中国式现代化建设的山阳新篇章取得决定性进展。

全会提出了“十五五”时期山阳经济社会发展必须把握的原则要求：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革创新，坚持统筹发展与安全，坚持提升作风能力狠抓落实。

全会明确了“十五五”时期山阳经济社会发展的主要目标：特色现代产业体系加快构建，经济实力显著提升；改革创新纵深推进，活力动能加速释放；生态屏障不断筑牢，绿色发展动能强劲；城乡发展更加协调，民生福祉不断增进；文化事业更加繁荣，文明程度持续提升；治理体系高效运转，安全根基坚实有力。

全会提出，要坚决当好秦岭卫士，全面落实精准科学依法治污，畅通生态产品价值实现路径，加速经济社会全面绿色低碳转型，打造人与自然和谐共生的现代化美丽山阳。要加快构建现代产业体系，做大做强电子信息及智能制造、新材料、康养旅游三大主导产业，做优绿色食品产业，激活健康医药产业，提升建筑劳务产业，发展新型储能产业、人工智能和数字经济，形成具有山阳特色的现代化产业体系。

全会提出，要持续全面深化改革，主动融入全国统一大市场建设，深化重点领域改革，提升园区综合承载能力，持续优化营商环境，激发各类经营主体活力。要实施创新驱动发展，强化企业创新主体地位，增强创新资源供给能力，健全支持创新体制机制，以科技创新引领现代化产业体系建设，全面激发经济持续高效率增长动能。要持续激发内需潜力，充分释放消费潜力，持续扩大有效投资，构建现代化基础设施体系，优化扩大内需政策环境，主动融入和服务构建新发展格局。要扩大高水平对外开放，积极迎接高铁时代，主动融入西商融合协同发展战略，拓展国内区域合作空间，大力发展开放型经济，加快塑造开放发展新优势。

全会指出，要推进以人为本的新型城镇化，优化国土空间布局，持续推进县城更新，强化集镇节点功能，健全城乡融合机制，提升宜居宜业水平。要推动乡村全面振兴，深入实施乡村振兴战略，壮大特色农业产业，夯实农业生产基础，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要加快文化繁荣发展，强化宣传思想文化引领，加强文化遗产保护传承，提升公共文化服务水平，展示对内对外良好形象，提升文明自信水平。

会议指出，要用心用情做好民生保障，大力促进就业增收，办好人民满意的教育，推进健康山阳建设，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，健全人口发展支持和服务体系，提升群众幸福指数。要高效统筹发展和安全，筑牢国家安全屏障，守住经济安全底线，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，深化法治山阳建设，加强防灾减灾能力建设，建设更高水平平安山阳。

全会强调，要坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以高质量党建引领高质量发展，加强社会主义民主政治建设，广泛凝聚各方智慧力量，健全完善规划制定落实机制，为实现“十五五”规划提供坚强保障。

谢晓军指出，2026年是“十五五”开局起步之年，做好今年工作至关重要。要聚力项目提质、产业升级，在投资消费上提质增效、产业发展上挖潜育新、园区建设上提优扩能，打造经济增长强力引擎。要聚力改革破题、创新赋能，以改革开放增添动力、科技创新积蓄潜力、民营经济激发活力，破解制约发展的堵点难点。要聚力生态保护、绿色转型，突出源头管控筑牢生态屏障、突出修复治理提升环境质量、突出路径创新促进价值转化，推动发展方式全面升级。要聚力县城提优、乡村振兴，推进县城有机更新、乡村全面振兴、县域设施补短，加快构建协调发展格局。要聚力民生改进、幸福攀升，搭好就业平台、办好惠民实事、完善保障体系，持续提高群众生活品质。要聚力基层治理、风险防范，发挥法治固本作用、提升基层治理效能、防范化解重大风险，营造安全稳定发展环境。要聚力民主建设、力量汇聚，发挥人大制度优势、提高政治协商水平、巩固团结奋进局面，凝聚团结奋进强大合力。要筑牢绝对政治忠诚，建强基层组织堡垒，从严正风肃纪反腐，铸魂强基、引领发展，保障各项任务落地见效。

谢晓军要求，要强化政治自觉，坚持对标看齐，把准政治方向，坚守为民初心，用心解决群众急难愁盼问题，主动转变思想观念，以“主动谋事”把准前行方向。要淬炼专业素养，准确把握工作的前瞻性、系统性、预见性，强化系统观念，提高应对和处置突发事件的能力水平，以“扎实干事”筑牢履职根基。要激扬攻坚锐气，勇于担当破难，突出工作实绩，强化落实效率，以“勇毅担事”破解发展难题。要弘扬规范之风，守住安全底线，抓实抓细工作流程，全链条全过程提升工作规范水平，以“善于成事”追求卓越成效。

谢晓军强调，要认真学习宣传贯彻县委全会精神，抓紧完善规划《纲要》和专项规划编制，认真筹备开好县“两会”，切实把县委决策部署通过法定程序变成全县人民的共同意志。要做好一季度稳增长工作，加快项目建设手续办理，企业稳产达产，实现开局之年“开门稳”。要做好安全稳定工作，全面排查整治道路交通、烟花爆竹、燃气消防、森林防火等领域安全隐患，重点抓好整治农民工欠薪、冰雪天气应对和春运安全保畅等工作，严防各类突发事故，确保社会和谐稳定。要做好困难群众生活救助保障，及时兑现各项惠民政策，加强重要民生商品保供稳价，确保群众温暖过冬、舒心过节、安心过年。

李凌云在安排经济工作时强调，要全面贯彻中央经济工作会议和省委十四届九次全会、省委经济工作会议精神，认真落实市委五届九次全会要求，紧紧围绕县委确定的年度目标任务，添硬措施、狠抓落实，奋力实现“十五五”良好开局。要围绕扩大内需抓项目、促消费，在争资引资、提升营商环境优化服务上下功夫，助推经济稳步增长。要围绕转型升级兴产业、挖潜能，在做实现代农业、壮大工业链群、培优康养旅游、强化园区支撑上出实招，增强县域发展动力。要围绕城乡建设强统筹、提品质，在补齐镇区设施短板、推进乡村全面振兴、做好高铁开通准备上见真章，建设和美宜居家园。要围绕绿色发展重保护、优生态，在筑牢生态安全屏障、打好“三大保卫战”、推进生态价值转化上勇争先，当好秦岭生态卫士。要围绕改善民生办实事、强保障，在强化公共服务供给、民生保障、文化事业上求实效，增进人民群众福祉。要围绕守牢底线防风险、除隐患，在重点领域、安全生产、应急处置、社会治理水平上盯重点，筑牢安全发展根基。

县委常委冯有铭、张丙港、乐席波、舒涛、韩书学、姚萍，县委委员、县委候补委员出席会议。不是县委委员和县委候补委员的现职县级领导，各镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任），县委工作机关、县级国家机关部门、事业机构、人民团体、国有企业主要负责人，中省驻山单位主要负责人，部分重点企业主要负责人，部分省市在山党代表和县党代表等列席会议。