在安康市平利县的版图上，洛河镇的名字也许不像有些“网红镇”那样响亮，但如果细看它近年的发展轨迹，会发现这是一条非常清晰的路：既有产业发展的“硬支撑”，又有基层治理的“软功夫”；既有环境提升的“颜值线”，也有文化润心的“精神底”。

总的来看，洛河镇近年交出的答卷，可以概括为五个词：以茶为链、以治为基、以民为本、以绿为底、以文为魂。

以茶为链：从“一季茶”到“全年链”

洛河镇的产业故事，核心是“茶”，但绝不止于“茶”。

茶园总面积1.68万亩，其中丰产茶园1.2万亩、高效密植茶园0.8万亩，覆盖3600多户农户，这是洛河镇最硬的产业底牌。 更关键的是，它不再只盯春茶一季，而是做成了一条“春茶+夏秋茶+大宗茶（工业原料茶）”的全产业链：提质增效茶园5000余亩，新建智能化大宗茶生产线，大宗茶年产量40余吨、产值突破100万元，过去无人问津的“废叶”变成了“金叶子”。

在此基础上，洛河镇还通过招商引资签订年产1万吨工业原料茶出口协议，把大宗茶卖到了乌兹别克斯坦，真正实现了“卖向全球”。 与此同时，富硒粮油、绞股蓝、魔芋、中药材、养蜂等多元产业同步发展，形成“一业主导、多业互补”的产业格局。

从一季春茶，到一条完整的茶产业链；从一个传统农业镇，到有出口能力的产业重镇，洛河镇用实践说明：只要把“链”做长、把“路”走宽，一片茶叶足以撑起一方发展。

以治为基：从“321模式”到“全科智慧网格”

乡村振兴，治理是“地基”。洛河镇的治理逻辑可以概括为“精、细、实”。

精，在于率先实践“321”基层治理模式——以党员、人大代表、中心户长“三线人员”为纽带，联系服务群众；以网格化治理为底座，把党建、综治、应急、环保、社保等全部纳入“一张网”。平利县甚至把“321模式”的现场会放在洛河召开，本身就是一种认可。

细，在于打造“全科智慧网格”。通过“社区党委+网格党支部+村民党小组”的组织架构，网格员承担信息采集、矛盾化解、政策宣传、平安巡查、环境监督等多重角色，真正实现“人在格中走、事在网中办”。

实，在于把政协委员、乡贤、“五老”等都拉进治理圈。政协委员以“网格监督员+民情收集员”身份下沉一线，参与调解，反馈社情民意，协助化解一批矛盾纠纷；乡贤议事、道德评议、“红黄绿”动态管理等办法，让治理既有力度也有温度。

从“管得住”到“治得好”，洛河镇用“网格+协商+评议”的组合拳，把基层治理做成了一门“精细活”。

以民为本：有活干、有学上、有温暖

发展的落脚点，始终是群众的获得感。

在洛河镇，茶产业链本身就是一个“就业池”：龙头企业、乡村建设服务公司、合作社和采摘队、管护队，把闲散劳动力组织起来，统一培训、统一派工，既解决企业用工难题，又让农民多了一份“薪金”。 再叠加平利县“新社区、新工厂、微服务、微治理”模式，大量群众实现了“家门口就业”。

对“一老一小”，洛河镇更是下足了功夫。暑假“小课堂”让留守儿童有地方写作业、学书法；廉洁文化广场、文化长廊、读书分享会、“平安知识进社区”等活动，让群众在广场散步、在活动室参与时，就能受到教育和陪伴。

从“有活干”到“有学上、有去处、有温暖”，洛河镇的民生工作不是停留在“发钱”上，而是通过就业、教育、文化等多维度服务，让群众真正“有感”。

以绿为底：从“扫干净”到“建家园”

看一个乡镇的发展理念，先看环境。

洛河镇学深用实“千万工程”经验，打出了一套“拆违建、清四乱、除残垣、建家园”的组合拳，围绕“清、拆、改、建、管”全面推进人居环境整治。镇里成立领导小组和督导组，落实班子成员包片、站所包村、干部包组、组长包户、农户“门前四包”的责任网格，环境整治真正有了“责任人”。

“扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤”专项行动，让村庄变干净；添置垃圾桶、清理河湖“四乱”、取缔废品回收站，让环境变清爽；打造典型院落、推行“红黄绿”动态管理，用评比晾晒让群众从“要我干”变成“我要干”。 2025年更是拿出80万元预算，实施环卫保洁及垃圾清运填埋项目，把环境整治从“集中行动”推到“专业运维”。

从“突击整治”到“常态保洁”，从“村容整洁”到“家家有责”，洛河镇把“绿”写进了发展的底色。

以文为魂：古镇底色正在一点点“显形”

文旅不是洛河镇目前最耀眼的名片，却是它最具潜力的板块。

洛河镇有“底子”：它是黄洋河的发源地，山水清秀；白云寺遗址、银真寺遗址、莲花塔、穆大王寨遗迹、洛河教案碑等人文资源，给这里留下了厚重的记忆。 莲花台社区曾作为全县“新农村考察”旅游线路的重要节点，展示过搬迁社区和新农村建设的成果，这说明“洛河能看、值得看”。

今天的洛河，更多是在“文化塑魂”上下功夫——廉洁文化广场、文化长廊、家风家训活动、新时代文明实践活动，让文化从“景点”走进了“日常生活”。 虽然尚未形成成熟的大景区，但以茶园、田园、社区风貌为主的乡村观光已经起步，下一步只要在保护与开发上找到平衡，完全有可能把“古镇+茶乡+生态”的文章做深做透。

一条可复制、可推广的“洛河路径”

纵观洛河镇近年实践，它的成功并非来自某个“大招”，而是来自几个看似朴素却非常关键的选择：

在产业上，选准“茶”这个主轴，做长产业链、打开大市场，而不是什么热就抓什么；

在治理上，不追求“花样翻新”，而是把“321模式”和网格化做深做细，让每一户都“有人联、有人管”；

在民生上，不只盯“收入账”，更关注“一老一小”的日常体验，用实实在在的服务暖人心；

在环境上，既讲“当下清”，更讲“长久管”，把责任落到每一户门前；

在文化上，不搞“面子工程”，而是把文化资源一点一点渗透进群众生活。

这就是洛河镇的“绿色善治”之路：以茶为链、以治为基、以民为本、以绿为底、以文为魂。 对很多普通山区乡镇来说，这条“洛河路径”，既有可复制的制度经验，也有可学可用的务实做法。

（编辑/陈国伟）