本报综合报道  统计数显示，截至目前，全国已有30个省份召开了2026年地方两会，其年度经济增长目标与重点工作部署也相继出炉。梳理各地政府工作报告发现，各地GDP增长目标大多锁定5%左右区间，其中经济大省扛起了“挑大梁”责任，多数将目标定在5%及以上，部分省份更是剑指5.5%左右，为“十五五”开局之年筑牢基础。

2026年经济增长目标明晰

从这些省份公布的目标来看，经济增长目标呈现清晰梯度分布：除辽宁、云南、天津和青海定在4.5%左右外，其余省份均瞄准5%左右或更高水平。其中，西藏以7%的预期增速位居全国首位，海南设定6%左右的目标，新疆则将目标定在5.5%至6%区间，构成增速第一梯队；四川、湖北明确2026年经济增长5.5%左右，浙江、山东将目标锁定在5%以上，成为经济大省中的高目标群体；江苏、河南、上海、北京等经济重镇均设定5%左右增长目标，广东则划定4.5%—5%的弹性区间，并明确“在实际工作中全力争取更好结果”。

经济大省的目标设定，既立足自身发展阶段与产业基础，也紧密衔接全国经济稳增长大局，充分体现“挑大梁”的责任担当。作为经济总量连续37年居全国首位的省份，广东2025年GDP规模已达14.58万亿元，其“十五五”时期地区生产总值年均增长目标同样锁定5%左右；江苏2025年GDP达14.24万亿元，同比增长5.3%，2026年按5%安排增长目标，与“十五五”年均增长5%左右的规划精准衔接。

上海、北京作为面临减量发展压力的直辖市，目标设定与全国增长目标保持同频：上海2025年GDP达5.67万亿元，同比增长5.4%，2026年及未来五年均力争5%左右增速；北京则明确2026年增长5%左右，“十五五”期间年均增速规划为4.5%—5%。

业内专家对各地目标的合理性给予肯定。国家发展改革委投资所研究员吴亚平表示，经济大省将2026年增长目标定在5%左右，总体与中国经济发展潜力相当，且预留了一定弹性空间，考虑到外部环境的不确定性，这样的设定实事求是，经过努力完全可以实现。

上海市发展改革研究院副院长马海倩补充道，5%左右的增速位于未来潜在增速区间的上半部分，既保持与全国基本同步，也能为全国发展多作贡献，更有利于稳定社会预期、支撑2035年远景目标，是需要“奋力一跳”才能实现的合理目标。

扩内需双轮驱动

增长目标的落地，离不开具体抓手的支撑。面对依然复杂的外部环境，扩大内需成为各地2026年稳增长的核心抓手，各地精准施策，形成“消费提质+投资稳增”的双轮驱动格局，政策导向也从传统实物消费升级向“实物与服务并重”转变，同时谋划一批重大项目，推动投资止跌回稳。

在消费领域，服务消费被提到前所未有的高度，成为提振内需的新增长点。北京明确加大对健康、养老、托育等服务消费的政策支持，促进文商旅体展深度融合，推出休闲、时尚、冰雪等消费新场景，大力发展赛事经济，精心筹办世界田径锦标赛等国际赛事；上海聚焦首发经济、夜间经济、直播经济、银发经济，丰富数字消费、悦己消费供给，加密大型演唱会、音乐节等演出频次，进一步激活消费活力；广东预计2026年社会消费品零售总额增长5%，明显高于2025年2.8%的增速，将深入实施提振消费专项行动，推动人工智能终端对存量实物商品的替代，加快发展智能眼镜等新型人工智能原生产品。

实物消费升级的力度同样未减。各地持续推进消费品以旧换新，重点支持汽车、家电、数码产品等大宗商品消费，广东、浙江等地还明确清理消费领域不合理限制措施，优化相关政策实施效果，让政策红利直达市场主体。

申万宏源首席经济学家赵伟分析认为，2026年地方提振消费已从单一实物消费转向“实物与服务并重”的模式，这种转变更贴合居民消费升级趋势，能够更全面地释放内需潜力。

投资方面，重大项目依然是稳增长的“压舱石”，各地纷纷加码布局。湖北明确2026年推进三峡水运新通道、沿江高铁宜涪段等1.22万个亿元以上新建续建项目建设，推动江汉平原水资源配置等战略性工程纳入国家盘子；河南计划实施1000个以上省重点项目，年度完成投资1万亿元，加快平漯周高铁等项目建设，开工南信合高铁，建成雄商高铁河南段，同时推进新型能源体系建设；西藏、海南则依托重大战略机遇，基建投资与自贸港政策红利持续释放，有效带动民间资本大量进入，为投资增长注入新动力。

中信证券宏观与政策首席分析师杨帆分析指出，各地扩大投资的部署重点突出产业投资占比提升、民间投资激活、民生消费相关投资加强等方向，这些举措将有效对冲外部不确定性影响，为经济增长提供坚实支撑。

新兴产业布局提速

稳增长的同时，高质量发展仍是核心导向。培育壮大新兴产业和未来产业，成为各地2026年推动高质量发展的核心发力点，集成电路、人工智能、机器人、生物医药等领域被反复提及，其中人工智能更是成为多省重点布局的“重中之重”，成为培育新质生产力的关键抓手。

经济大省纷纷加码新兴产业集群建设，形成引领高质量发展的增长极。浙江着力打造新材料、新能源、集成电路等新兴支柱产业，“一链一策”推动人形机器人、脑机接口、量子信息等产业发展，建立未来产业投入增长和风险分担机制。山东集中要素资源打造高端装备、信息技术服务等4个万亿级新兴支柱产业，壮大人工智能、生物医药等4个千亿级新兴潜力产业，聚焦深海空天等领域加强尖端技术跟踪。

人工智能领域的基础投入与应用落地同步提速，形成“基建+应用”双向发力的良好态势。上海围绕智算光网、类脑智能等领域培育前沿技术，深入实施“人工智能+”行动，加强算力设施、垂类模型布局，新增50家以上先进智能工厂。广东明确2026年大力推进算力中心建设，率先形成从万卡级到百万卡级算力规模跃升，在芯片、算力、算法等领域固本强基，加快建设具身智能训练场等产业创新平台。

吴亚平分析指出，算力基础设施、智算中心等新型基础设施是人工智能发展的基础，当前加大投入十分必要。东部经济大省可充分利用我国超大规模市场优势，拓展人工智能应用场景，依托举国体制、强大国内市场等优势，推动我国人工智能产业实现全球领跑。

2026年作为“十五五”开局之年，30个省份的增长目标与重点部署既彰显务实担当，亦传递出稳中求进的发展信心。经济大省以5%左右及以上目标领衔发力，各地聚焦扩内需、育新业、强创新协同推进，叠加宏观政策精准发力与市场活力持续释放，为全国经济质的有效提升和量的合理增长注入强劲动力，助力“十五五”高质量发展开好局、起好步。业内专家研判，在多重积极因素共振下，各地增长目标具备坚实的实现基础，中国经济将持续彰显强大发展韧性与潜力。