为提高市场透明度，维护市场秩序、金融秩序，预防和遏制洗钱、恐怖主义融资活动，根据反洗钱和企业登记管理有关法律、行政法规，经国务院批准，中国人民银行联合国家市场监督管理总局于2024年4月30日出台《受益所有人信息管理办法》，对受益所有人信息备案和管理作出具体规定。符合备案条件的市场主体应当通过登记注册系统备案受益所有人信息。

建立受益所有人信息备案制度是我国优化营商环境的重大举措。我国已在企业信用信息公示系统中向社会公开企业主要的股权结构信息，推进受益所有人信息备案制度建设，能够更加清晰明确地反映公司等主体的股权结构及最终控制、受益情况，提高市场透明度，增强市场主体之间的信息对称和互信，提升交易安全和交易效率，进一步优化我国营商环境。同时，受益所有人信息备案制度有助于从源头上防范空壳公司、虚假注资和嵌套持股等违规行为，有助于打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，有助于预防和遏制腐败。

《受益所有人信息管理办法》颁布实施两年以来，人民银行陕西省分行锚定政策精准落地目标，以“提高站位、服务暖心、靶向施策”为工作导向，通过多渠道、多场景的政策传导与服务引导，全力赋能市场主体高效、规范完成受益所有人信息备案，着力构建“越透明、越诚信、越便利”的良性金融生态，为优化陕西营商环境、防范化解金融风险注入坚实动能。截至目前，已推动近70万户市场主体完成备案。

一、强化统筹组织安排，夯实备案工作根基

人民银行陕西省分行组建“陕西省受益所有人政策咨询受理中心”，开通我省专属备案咨询服务专线，配备专职话务人员，编制涵盖77类高频问题的应答话术。同时，在省分行门户网站增设“受益所有人信息业务”板块，为市场主体提供全流程填报指导。截至2026年4月28日，共接听市场主体咨询电话32920通，来电咨询答复率、满意度均保持高位，有效解决了市场主体在备案过程中遇到的实际问题。

二、深化部门协同合作，凝聚整体工作合力

人民银行陕西省分行深化与市场监督管理部门的对接联动，组织全省人民银行分支机构“向前一步”主动对接企业，有效打通跨部门“信息壁垒”。同时，积极拓宽备案提示渠道，紧扣年报集中申报期关键节点，依托企业信用信息公示系统提示市场主体及时备案；针对企业工商信息变更场景，设置自动弹窗功能实时提醒备案义务，织密织牢受益所有人信息备案告知网。

三、细化政策宣传培训，筑牢备案工作共识

人民银行陕西省分行自主设计印刷陕西特色备案宣传折页，协调全省市监部门进行现场摆放。指导辖内金融机构创新开展“线上+线下”的宣传路径，通过LED屏滚动展播宣传标语，制作发放宣传折页、长图、短视频等，系统解读备案政策、备案流程及常见问题。指导金融机构通过发送短信提醒、微信或柜面提示、电话外呼、上门服务等方式开展政策宣讲，直面企业诉求，有效营造了“企业愿备案、银行助备案”的良好氛围。

四、深挖金融机构潜能，提升备案工作质效

人民银行陕西省分行提出“协助备案是金融机构延伸服务”的理念，指导金融机构在开展协助备案工作的同时，甄别客户风险，奠定互信基础。对积极履行备案义务、保持信息准确透明的市场主体，鼓励金融机构在提高服务效率等方面给予更多便利。部分金融机构在帮助客户完成备案的同时，积极对接企业普惠金融需求，及时解决企业资金缺口；部分金融机构针对“失联”等异常客户，通过备案协助主动上门服务，激活休眠账户。

下一步，人民银行陕西省分行将持续巩固工作成效，打造更加完善的银企互信机制，强化跨部门协同合作，扩大我省市场主体受益所有人信息备案覆盖范围，更好地服务地方经济高质量发展。

（来源：人民银行陕西省分行）