秦岭横亘南麓，陇山屏障北疆，渭河自西向东横贯宝鸡全境。这座扎根关中平原西端的城市，山地、川道、台塬交错共生，独特的地貌肌理，勾勒出宝鸡乡村路网独有的模样。在这里，八成以上的道路散落于乡野山间，国省道穿山越岭、穿村过镇，一头连着山间村落的烟火日常，一头牵着城乡流通的产业脉络，是数十万乡村群众最日常的出行载体。

正是依山傍水、串村联田的路网形态，让宝鸡农村道路天生带着治理难点：连续坡道、急弯盲区、田间岔路、村口平交路口密布，老旧安防设施缺位、人车混行普遍，潜藏着反复性、顽固性的交通安全风险。过往的交通治理，多聚焦事故发生后的处置整改，难以从根源上消解山野乡道的交通安全隐患。

近年来，宝鸡公安交管部门跳出传统治理思维，以农村国省道穿村过镇路段安全设施提升为切入口，把治理重心从“事后补救”前移至“事前预防”，以精细化、全域化、长效化的改造升级，为渭水两岸、秦岭山麓的乡村道路织密安全防护网。通过治理，全市农村地区道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降18.31%、8.51%，乡村道路死亡事故数据跌至近十年最低，山野乡道的平安底色愈发厚重。

一、立足乡土地貌，高位统筹精准布局

乡村治理，从来无法套用标准化模板。在宝鸡，南北地域地貌迥异，川道村落道路平缓但路口密集，山地村落道路狭窄坡陡，台塬路段视野受限、路况复杂，国省道穿插民居、农田、沟渠之间，治理点位分散、覆盖范围广阔，统筹推进难度极大。想要真正解决乡村道路安全难题，必须立足本土地貌、贴合乡土实际，做好系统性顶层谋划。

按照省交安委统一安排，宝鸡市将乡村道路安全升级纳入民生重点工程，高位推动全域治理落地。市公安局深入基层调研路况，交管支队梳理山地、川道、台塬不同路段的核心痛点，主动向市委、市政府汇报治理难点，争取政策与资源倾斜。市政府常务会议专题研判部署，主要领导多次深入岐山县、凤翔区、眉县等乡村路段实地踏勘，精准把握不同地貌路段的安全短板，因地制宜定策略、定任务。市公安局党委将提升工程列为年度核心攻坚事项，作为试点地区，在全省率先实现农村国省道交通安全设施提升工程全域覆盖，打破地域割裂、路段分散的治理壁垒。

为避免治理工作碎片化，宝鸡搭建起层级清晰、多方联动的治理架构。由副市长、市交安委主任、市公安局局长冯晓军牵头成立专项领导小组，统筹公安、交通、公路养护、属地镇街多方力量，针对性破解山地路段改造、农田路口整治、村镇节点升级等各类实操难题。市交安委通过三次全体会议常态化调度进度、通报成效、压实责任，指导十二个县区摒弃“一刀切”模式，结合辖区地貌路况量身定制治理方案，让每一项部署都贴合乡土道路实际。

同时，全市出台专项实施方案，构建试点先行、全域跟进的推进模式。在十二个县区各选取代表性路段打造市级示范点位，兼顾川道平原、山地丘陵、台塬沟壑等不同路况类型，通过试点探索适配宝鸡乡土的治理路径。市交安委清晰划分市、县、镇三级及各职能部门权责，搭建起上下贯通、协同高效的治理体系，为全域道路安全升级筑牢制度根基。

二、深耕隐患排查，精细施策补齐短板

治理的前提是摸清底数，整改的关键是精准治理。宝鸡公安交管部门彻底摒弃粗放式、经验式排查模式，联动交通、公路养护等部门开展全域“地毯式”隐患摸排，逐段核查山间弯道、村口岔路、田间道口，做到不留盲区、不漏死角。依托全市农村道路安全提质省级试点优势，宝鸡主动借力专业智库，邀请长安大学专业团队下沉乡野一线、实地勘评研判，结合全市地貌特征、车流特点、群众出行习惯科学评估道路交通安全风险。全市共摸排出774处隐患平交路口、436公里重点隐患国省道路段，并对所有隐患点位逐一建档立卡、分类定级、动态更新，形成全流程闭环管理台账，真正实现乡道隐患“底数清、位置准、风险明”。

底数摸清、台账明晰后，各县区立足自身地貌路况差异，因地制宜、精准施策，走出了一条差异化、特色化、精细化的隐患治理路径。作为省级试点县区，眉县充分发挥示范引领作用，聚焦国省道穿村过镇路段、乡村平交路口两大核心，结合辖区日常车流分布、村民务农出行、集市通勤等实际规律，科学研判、精准论证，敲定全域隐患整治方案，靶向破解乡村道路通行难题。“以往整改多是统一标准、照搬模板，贴合乡土实际不够，治理效果大打折扣。现在我们依托专家团队精准研判，点对点治理隐患，整治更精准、更对症。”眉县公安交管大队长赵永江介绍，精细化的排查整治模式，彻底杜绝了粗放整改、无效整改问题，实现隐患排查无死角、整治方案精准适配群众出行需求。310国道沿线村民也纷纷表示，整改后的路口标识清晰、防护完善，日常出门、下地务农、接送孩子都更加安心。

相较于川道平缓路段，山区道路视野遮挡多、行车盲区大、突发风险高，安全治理压力更为突出。为此，位于秦岭腹地的凤县主动拔高治理标准，将提质治理、隐患整治工作全域延伸至全县所有国省道、乡村主干道。针对山区弯道、临崖路段、村口要道树木丛生、遮挡视线的高频隐患，开展全域清障专项攻坚行动，对沿路遮挡树木逐一修剪、彻底清理，对紧邻交叉路口阻挡视线的建筑物、墙体进行整体搬移或拆除，从源头规避视线受阻引发的会车、横穿风险。“以前路边树木茂密，弯道盲区大，会车、过马路全靠预判，稍有不慎就会发生小剐小蹭，现在视野开阔无遮挡，开车、走路都格外踏实。”双石铺镇村民感慨。龙口镇负责人表示，全域清障专项整治直击山区道路最大安全痛点，彻底消除了视线受阻引发的各类交通安全隐患，切实解决了群众出行的心头难题，治理成效深得民心。

在扎实推进基础安防提质、常态化隐患清零的基础上，宝鸡各县区持续创新治理模式，积极推动科技赋能道路安全治理，让传统乡道管控迈入智慧化、精细化新阶段。凤翔区、陇县坚持基础提质与科技赋能双向发力，在严格落实乡村路口“五必上”标准化治理、补齐硬件防护短板的前提下，聚焦乡间支路车辆窜出、人车混行无序、路口突发风险高等治理难题，创新搭建智慧安防体系，在重点路段、关键平交路口增设视频监控、支路哨兵预警系统、电子劝导员等智能化设备，构建起“人防+物防+技防”立体化、全天候防护体系，有效弥补乡村道路人工管控范围有限、动态监管滞后的短板。“以前乡间支路多，车辆、行人突然驶出，主干道行车根本来不及反应，安全隐患极大。现在智能设备全天候值守，提前预警、实时劝导，路口通行秩序好了，事故也大幅减少了。”344国道沿线群众纷纷为智慧治理举措点赞，智能化设备的落地投用，大幅提升了路段风险预警、动态管控和应急处置能力，为乡村道路安全筑牢科技屏障。

乡村道路安全治理点多、线长、面广，点位分散、投入量大，充足的资金保障是各项整治举措落地见效的关键。为有效破解基层治理资金短缺、投入不足的难题，宝鸡市积极争取政策支持，建立市县两级财政分担机制，创新推出“以奖代补”激励政策，专门从市长备用金中拨付350万元专项奖励资金，对各县区实际改造投入的20%予以补贴。灵活高效的激励机制，极大调动了各县区、各镇街的治理主动性和积极性，让基层敢于投入、精准投入、高效投入，为全域隐患整改、安防设施升级、智慧设备布设提供了坚实的资金保障。

充足的资金保障、科学的治理方案、差异化的整治举措，为全市乡村道路安全全域提质筑牢了坚实根基。通过系统性改造，全市累计施划2.1万米交通标线、铺设2.2万米减速带、加装1860个警示桩与警示灯、配齐226套红绿灯与凸面镜、布设45套智能监控设备，全方位、无死角补齐乡村道路安防短板。从眉县、岐山县的系统化基础隐患整治，到太白县、麟游县的山地道路定制化提质，再到凤县的全域清障攻坚、凤翔区、陇县的科技赋能升级，各县区特色化治理举措落地见效，系统性消解了山野乡道原生安全风险，成功打造出贴合宝鸡地貌特征、适配群众出行需求、可复制可推广的乡村道路安全治理样板。

三、健全长效机制，久久为功守护平安

乡村道路治理，从来不是一次改造、一时见效的短期工程。宝鸡乡野路网绵延千里、散落山间，点位分散、管护细碎，隐患易反弹、问题易反复，唯有建立闭环机制、固化治理经验，才能让道路平安从“阶段性成效”成为常态化成果。

硬件设施的全面升级，筑牢了乡村道路安全的基础防线，而常态化的闭环管控，才是守住治理成果的关键。各县区阶段性改造结束后，市公安局第一时间组建由业务骨干、行业专家组成的验收专班，下沉山间村落、乡村路段，对每一处改造点位实地核查、逐项验收。通过常态巡查+回头复盘的闭环模式，构建起排查—治理—复查的全链条责任体系，及时整改遗留问题、杜绝隐患反弹，切实巩固乡道安全改造成果。

在扎实做好闭环验收的基础上，宝鸡坚持以示范引领带动全域提质，推动治理经验落地生根。全市筛选一批治理成效突出、地域特色鲜明的县区，系统梳理可复制、可推广的实操经验，通过影像纪实、会议宣讲、全域观摩等方式，在全市范围内推广优秀治理模式。让川道路段的精细改造经验、山地路段的风险防控办法、台塬路段的设施升级方案互通共享，推动各县区取长补短,整体提升乡村道路安全治理水平。

在全域提质的基础上，立足长远，以制度固化治理成效，才能守住道路平安底线，为此，宝鸡专门报请市政府出台《宝鸡市农村道路交通安全“严防严管”十条措施》，构建起常态化、制度化、规范化的乡村道路隐患排查治理机制。立足新的治理起点，全市已完成14个重点乡镇的全域隐患排查，确定10条重点路段、466个重点路口为年度升级核心点位，持续深耕乡村道路交通安全治理，不断提升农村道路安全水平，让秦岭山麓、渭水之畔的条条乡道，都成为群众安心出行的平安坦途。