过秦岭，穿汉江，进旬阳。

这座陕南安康代管的县级市，地处秦巴生物多样性生态功能区，也是南水北调中线水源地涵养区。“青山是绿水之源，青山就是绿色，抓住了'绿色'就抓住了陕南发展的根、陕南发展的魂。”西北大学经济管理学院教授、永秀智库创始人白永秀跟踪陕西三大区域协调多年，给陕南开的方子是省级“陕南绿色循环”——他2016年即指出，“陕南地区虽然基础弱，但近年来却是陕西经济增长最快的区域之一”，指的正是绿色循环跑通后的增速。

根是绿的，难题也摆在面前：生态资源分散在三百多个村，单村盘不动、卖不出，怎么办？

旬阳的应答是“跨村联建、产业联兴”——安康市“三联”（支部联建、产业联盟、资源联享）骨架叠加“两强一好”村级党组织体系，2023年小河镇首发试点，2026年城关镇唱郎沟片区联合党委挂牌，21个镇摸出了适配村情的“联”法。市委组织部相关负责人在多次调度中提得很干脆：“'两强一好'是底座、'三联'是骨架，选哪套模板看村情——有强村中心、地貌一体的走联合党总支，无强村但派驻密度高的走第一书记组团，城郊企业资源多的走村企联，不能一刀切。”

仁河口：流域一体，三村合伙

水泉坪“高峡出平川”，2018年景区开园，2022年拿下省级研学基地，正瞄国家4A。但毗邻的王莽山村常住仅312人，单村扛不动。

解法是以水泉坪村（“分类指导、争先进位”一类党支部）为中心，把桥上村、王莽山村拉进来，成立水泉坪区域联合党总支——对应“有强村中心、地貌一体”模板。

“我们统筹推进三村协同发展，打造'党支部+村集体+企业+农户'联建机制，依托独特地貌做好'稻油轮作'农耕观光带，推广'藕鱼共养'生态种养。”镇长袁修发说。

三村103名党员组成“红色先锋队”，“一川两村三联动”铺开：水泉坪千亩油菜+水稻轮作，桥上村稻渔综合养殖30亩，撂荒地流转家庭农场，配备无人机植保、智慧灌溉、统一销售。同步搭起赵长江烈士故事馆、乡村美术馆、国学馆，油菜花节、插秧节、音乐节、皮影戏串成四季活动。

2025年以来，景区接待超15万人次，三村人均增收3000余元，农产品线上销售同比涨八成。

甘溪：第一书记，握指成拳

甘溪无绝对中心村，但派驻密度高——12个村（社区）9名第一书记，选派单位含安康市财政局、旬阳市纪委监委、旬阳市财政局。2023年9月成立镇级第一书记服务团，对应“无强村但派驻密度高”模板，靠“人”联不走“地”联。

产业主轴锚在施家坡村旬阳市兴旬生态农业农民专业合作社——胡文迅，以33年党龄返乡党员创立，2023年入中国农民合作社500强，2025年与华南医科大学共研桑黄菌茶，桑叶茶获四川丝博会金奖。9名第一书记围着蚕桑建言带货，单次“组团服务”帮销桑葚数百斤，累计帮销农副产品3.5万余斤。

抗旱最能看出“组团”分量：2024年少雨，9个驻村工作队合组专班，12台抽水机+3辆运水车保5000余亩烟田、2.4万余亩农田，设备跨村调拨。

2025年，甘溪镇特色果蔬产业总收入创新高。蟠桃、桑叶制品、红皮核桃从"选派单位单点承接"拓展到跨村打包。

观察：绿色根脉上的“联”字答卷

回到白永秀那个判断——他2021年给陕南“1+4”里，“1”是把陕南三市当“国家级生态文化旅游公园”建。难点恰恰在于：生态资源散在千百个空心村，单村盘不动、卖不出。

旬阳的应答分层：

- 仁河口式“联合党总支” → 流域生态资源重盘成“一个景区一条链”

- 甘溪式“第一书记团” → 12个村的“人/销路/设备”重盘成“镇级资源池”

- 城关式“联合党委+村企联并行” → 两岔河枇杷统购+晏坪庭院，同镇两套模式

- 利益层：小河富民源60/20/20股权量化、甘溪“带货驿站”保底购销，把“联”沉到账本

白永秀那句“陕南基础弱，却是陕西经济增长最快的区域之一”——指的正是绿色循环跑通后的增速。旬阳这批村的数据（水泉坪人均+3000、线上+80%；甘溪特色果蔬破500万；小河陈家坡从支委凑不齐到村集体10万+；两岔河1500亩枇杷80万斤），是这句话的村级注脚。

组织部门调度中反复提醒的几条也实在：联合党总支“三不变”（区划、财务、考核奖惩）权责边界要厘清；村集体经济经营利润超过七八十万要接入职业经理人；产业链党委“功能型/建制型”衔接要让党员“双跨三岗”+服务地评价落地——城关唱郎沟已在探这条路。

秦巴山区的“联”，从来不是联得越大越好，而是联得越贴村情越好。白永秀“绿色是根”，根须要扎进每一户的枇杷园、桑园、魔芋地、稻渔田里，才不会被山风吹散。